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Period: to
Periodo Revolucionario, 1920-1982
Se caracterizó el discurso administrativo mexicano.
La filosofía del desarrollismo.
Por su aceptación social tuvo un abierto control de los procesos económicos y sociales. -
Programa de Inversiones Públicas para el Desarrollo Rural (PIDER).
Fortaleza:
Inicia la cooperación internacional en materia de monitoreo y evaluación.
Debilidad:
Sin embargo, estos ejercicios no se orientaron al uso de los hallazgos de las evaluaciones hacia el logro de resultados. -
Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (COPLAMAR).
F. Inicia la cooperación internacional en materia de monitoreo y evaluación.
D. Representaron un ejercicio de contabilidad gubernamental en que el indicador más importante fue el gasto ejercido. -
Secretaría de la Contraloría General de la Federación
Fortaleza:
Inicia la cooperación internacional en materia de monitoreo y evaluación.
Debilidad:
Sin embargo, estos ejercicios no se orientaron al uso de los hallazgos de las evaluaciones hacia el logro de resultados. -
Period: to
Miguel de la Madrid, 1982 - 1988
La evaluación como potencial herramienta para auxiliar al Gobierno Federal a controlar su gasto excesivo y a limitar su desbordada intervención en al economía y la sociedad en el discurso. -
Terremoto Ciudad de México 1985
Derivado de la falta de evaluación de programas para anticipar o crear nuevos programas como por ejemplo programa para catástrofes naturales.
Este periodo no hubo presencia de evaluaciones de programas institucionales, provocando crisis económica. -
Period: to
Periodo 1988 - 2000
La evaluación parte dentro de las medidas de reforma del sector público a un nivel discursivo.
Adecuaciones menores al sistema presupuestario y un incipiente desarrollo de evaluaciones externas a ciertos programas insignia.
Énfasis en el control desde la ahora llamada Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo SECODAM fundada en 1994. -
El sistema Nacional de Planeación
Introducción de “Auditorías Integrales” y conceptos de medición de desempeño por parte de la nueva contraloría. El sistema Nacional de Planeación y la Ley de Planeación exigen la presentación de indicadores financieros y físicos al congreso.
F. Primera función sistemática de control al Ejecutivo a través de indicadores financieros.
D. Algunas se elaboraron para propósitos específicos y sus resultados no siempre se hicieron públicos. -
Sistema de Evaluación del Desempeño (SED)
F. El primer intento por armar un Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) es concebido como parte de una reforma presupuestaria.
D. El instrumento diseñado por la SHCP, pionero, no fue implementado, pero fue retomado en 2006. -
Evaluaciones del programa Abasto Social
F. Evaluaciones del programa Abasto Social de Leche LICONSA, el programa abasto Rural-DICONSA, el Programa Nacional de Solidaridad-PRONASOL y varios programas de capacitación rural.
D. Las evaluaciones se elaboraron para propósitos específicos y sus resultados no siempre se hicieron públicos o se dirigieron a la retroalimentación institucional -
El Programa de Modernización de la Administración Pública (PROMAP)
F. Introduce indicadores de desempeño, evaluaciones internas y conceptos de rendición de cuentas, gestión basada en resultados y presupuesto basado en resultados.
Se introducen nuevos términos, ideas y métodos para una modernización administrativa de rondo.
D. Las evaluaciones se elaboraron para propósitos específicos y sus resultados no siempre se hicieron públicos o se dirigieron a la retroalimentación institucional. -
Evaluación del programa Progresa-Oportunidades.
F. Comienza la evaluación del programa Progresa-Oportunidades.
Primera Evaluación robusta de un programa federal.
D. La función de evaluar los resultados e impactos del Progresa estaba a cargo del Consejo de la Coordinación, integrado por los secretarios de Desarrollo Social (titular que lo presidía), Hacienda
y Crédito Público, Educación Pública y Salud. El coordinador nacional fungía como secretario técnico (Sedesol, 1997).
El mismo secretario era el evaluador es decir juez y parte. -
Programas Federales con Reglas de Operación.
F. El Congreso exige que los programas federales que ofrecen subsidios preparen Reglas de Operación con información estándar sobre el diseño, objetivos, indicadores de desempeño, beneficiarios y operación.
D. Organizaciones mexicanas son las encargadas de evaluar. -
Los Programas Federales
F. El Congreso exige que todos los programas con Reglas de Operación sean evaluados anualmente por evaluadores externos.
Cambio sustantivo planificado. Controlando al Ejecutivo.
D. Las instituciones involucradas brindaban seguridad, sin embargo, la falta de información del programa y al no ser específicamente auditores, los resultados pueden ser diferentes. -
Comité Técnico para la Medición de la Pobreza (CTMP)
F. Se crea el Comité Técnico para la Medición de la Pobreza (CTMP) para preparar una metodología oficial para medir la reducción de la pobreza.
Avances en la metodología de evaluación.
Implementación de un Sistema de Metas Presidenciales.
Se crea una herramienta para establecer las metas y prioridades de gobierno, y monitorear el desempeño.
D. No se logró la articulación de un apolítica de evaluación, ya que cada estrategia aludía a lógicas distintas, ni la coordinación entre cada una de ellas. -
Resultados de Evaluación
F. Se publican los resultados de la evaluación de Progresa / Oportunidades.
Se demuestra que es posible y deseable extender y consolidar el sistema monitoreo y evaluación.
D. Depende de instituciones externas para la evaluación. -
Period: to
Vicente Fox 2000-2006
Nueva Filosofía gerencial en el Gobierno Mexicano.
Impulsó el paradigma de la Nueva Gestión Pública y de la Agenda de Buen Gobierno.
Posicionamiento estratégico de la Auditoría Superior de la Federación.
Ley General de Desarrollo Social (LGDS) en la que fue creado el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social CONEVAL, cuya función inicial fue elaborar diagnósticos acerca de la situación de la pobreza en México, y de coordinar el proceso de evaluación de los programas sociales. -
Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación de la SEDESOL
f. Creación de la Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación de la SEDESOL.
Se desarrolla un sistema de monitoreo y evaluación sectorial federal.
D. Como organismo público descentralizado, encargado de revisar periódicamente el cumplimiento de objetivos de programas y acciones.
Apoya al congreso de la Unión,
(Navarro Arredondo, 2014) -
Creación de la Nueva Auditoría Superior de la Federación (ASF) del Congreso.
F. Institucionalización del control al Ejecutivo.
D. Apoya a la cámara de diputados, fiscaliza y aporta sus recomendaciones. -
Ejemplo de como evaluar.
De acuerdo con: (Ospina Bozzi, 2001) “A partir de tres preguntas sobre la evaluación de la gestión pública, que permitirán analizar tanto los elementos conceptuales como la naturaleza de las prácticas en contextos particulares. Son ellas:
¿Para qué evaluar?
¿Qué evaluar y a qué nivel hacerlo?
¿Qué hacer con la información?” -
Creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE)
F. Entidad pública con la finalidad de evaluar las políticas educativas.
D. Su marco de injerencia solo se limita a la evaluación de una política. -
Creación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la información Pública.
F. Se sanciona la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, reforzando el rol de la evaluación y su difusión pública.
Cambios sustantivos planificados. Controlando al Ejecutivo
D. Garantiza la organización de registros administrativos que puedan ser de acceso público (como los padrones de beneficiarios de los programas sociales) y susceptibles de utilizarse para realizar las evaluaciones sin embargo no proporciona la información. -
Se crea la Secretaría de la Función Pública (SFP)
F. Se crea la Secretaría de la Función Pública (SFP) con responsabilidad por la auditoría de desempeño.
D. A cargo de realizar las auditorias del desempeño. (CONEVAL, 2015) con una sola función. -
Se creo el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).
F. Ley de Desarrollo Social, que introdujo el monitoreo y la evaluación de los programas sociales.
D. Única función encargada de medir la pobreza a nivel nacional, estatal, y municipal. -
Creación de la Ley de Operación del CONEVAL
F. Leyes de operación del Coneval e inició de sus operaciones, permitiendo las funciones del instituto.
D. Su función va de la mano con el INEGI, con la finalidad de obtener resultados es decir, depende de otro organismo para desarrollarse. -
Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
F. Establece vínculos entre la planificación estratégica y el proceso presupuestario y crea el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED).
D. Se reactiva el SED, se vincula la planificación con el proceso presupuestario, sin embargo, no evalúa. -
Period: to
Periodo 2006 - 2012
Reformas aplicadas a la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Nuevo impulso al sistema de Evaluación del Desempeño SED.
Se promulga la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Creación del consejo Nacional de Armonización Contable. -
Lineamientos Generales para la Evaluación de Programas Federales
F. Establecen marcos procedimientos, métodos estándar y
mecanismos de coordinación de resultados.
Se cierran brechas normativas Consolidación del nuevo régimen de política del Comité interinstitucional de coordinación.
El Coneval lleva a cabo tareas de capacitación en marcos lógicos para los funcionarios de programas.
D. Procedimiento que se aplica de arriba hacia abajo, obteniendo resultados muy pobres derivado de la corrupción. -
Presupuesto Anual para las evaluaciones.
F. Se prepara el Programa Anual de Evaluación, como herramienta de control.
D. Los procedimientos aplicados en forma de cascada, se ven afectados por un alto índice de corrupción. -
Lineamientos para los procesos de programación.
F. Lineamientos Generales para el Proceso de Programación y Presupuestación establecen procedimientos y reglas operativas para la implementación de presupuestos basados en resultados y del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), el cual inicia sus operaciones formales.
D. Falta de armonización de la información financiera, causando atrasos y falta de homogeneidad en la presentación de la información. -
Evaluaciones anuales.
F. El Decreto del Presupuesto Anual Introduce el Plan Nacional de Evaluación Anual.
D. Herramienta para establecer un calendario de ejecución de evaluaciones de programas federales, los resultados no se publican. -
Period: to
Periodo 2012 -2018
Se promulga Ley General de Acceso a la Información Pública.
Se crea el sistema Nacional Anticorrupción. -
CONEVAL CON PERSONA JURÍDICA
F. La reforma política a nivel constitucional establece que el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social será un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propios.
El Congreso de la Unión deberá expedir la ley que regirá al Coneval como órgano autónomo.
D. Solo muestra fallas y no mejoras. Para tener un buen desarrollo deben ser publicadas todos los resultados obtenidos. -
Creación del Consejo Nacional de Armonización Contable CONAC
F. Cuyo objetivo es la emisión de normas contables y lineamientos para la generación de información financiera que aplicarán los entes públicos.
D. Se generan gastos anuales para la publicación y la difusión de la información contable mediante la rendición de cuentas. -
Sistema Nacional Anticorrupción.
F. Coordina a las autoridades para que prevengan, investiguen y sancionen faltas administrativas y los hechos de corrupción. Un comité es el responsable de establecer mecanismos de coordinación entre los integrantes de la SNA.
D. Solo aplica a funcionarios de bajo nivel y no toca a los altos niveles como el presidente de la república mexicana. -
Francisco Rivera Juárez 13 octubre 2021
Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas
5to semestre M15. Indicadores de desempeño y evaluación de la gestión gubernamental. Unidad 1.
Evaluación del desempeño. Actividad 1.
Aportaciones de la evaluación a la práctica de la gestión pública. Francisco Rivera Juárez ES1921017291 Docente: Javier Cervantes Rodríguez 12 de octubre de 2021