La política pública para la primera infancia en Colombia: un camino para seguir construyendo
By ANGIE CANELA
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Principios del siglo XX:
la atención y cuidado de las niñas y los niños estaba a cargo de hospicios y asilos que dependían de comunidades religiosas y albergaba menores de siete años en condiciones de orfandad, abandono y pobreza, para proveerles alimentación, higiene, cuidado, protección y algo de educación. -
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PRIMER BLOQUE (Principios del Siglo XX a 1968)
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En 1939: Decreto 2101 de 1939:
Del ministerio de educación pública la educación infantil se definió por primera vez como “aquella que recibe el niño entre los cinco y siete años de edad, cuyo objetivo principal es crear hábitos necesarios para la vida, juntamente con el desarrollo armónico de la personalidad” (Cerda, 1996: 12). -
En 1946: Código del Niño o Ley Orgánica de Defensa del Niño (Ley 83 de 1946)
Promulgada junto con la creación del Instituto Colombiano de Seguros Sociales y el Ministerio de Higiene: con el propósito de proteger a niños y niñas de la desnutrición, el abandono y el maltrato. -
En 1947
Se creó el Instituto Nacional de Nutrición, sus estudios permitieron que el país contará con la tabla de composición de los alimentos Colombianos, sirve como base para el plan alimenticio de la población colombiana -
Escuela Activa o Nueva:
con la influencia europea en el campo de la pedagogía infantil mediante la creación de los primeros jardines infantiles privados y el desarrollo de pedagogías de trabajo orientadas específicamente a esta población. -
En 1962 mediante el Decreto 1276 de 1962
Se crearon seis jardines infantiles nacionales populares, adscritos al Ministerio de Educación Nacional, con los cuales se esperaba atender integralmente a los niños, proyectar la acción educativa del plantel a la comunidad a través de labores de educación familiar, y servir de orientadores de la iniciativa privada en el campo de la educación preescolar. -
En 1963 (artículo 9, Decreto 1710 de 1963)
Un año después el nivel de educación preescolar o infantil se adscribe al de la educación primaria en todo lo relacionado con la orientación y supervisión, y se indicó que la educación preescolar era conveniente más no obligatoria -
En 1968
Mediante la Ley 75, fue creado el Intituto de Bienestar Familiar (ICBF). -
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SEGUNDO BLOQUE (Creación y despliegue del ICBF 1969-1974)
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En 1974 (Ley 27 de 1974):
el ICBF se concentró en la atención de las niñas y niños menores de siete años y de sus familias, con la creación de los centros comunitarios para la infancia (CCI) destinados a la población menor de dos años, y los centros de atención integral al preescolar (CAIP), para las niñas y niños menores de siete años -
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TERCER BLOQUE: Expansión de la atención a la primera infancia 1975-1988
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En 1976
Mediante el Decreto 088 se reestructuró el Sistema Educativo y se reorganizó el Ministerio en el marco de la descentralización y de la nacionalización de la educación primaria y secundaria. -
En 1978
La APS forma parte integral del desarrollo socioeconómico general de la comunidad, su principal objetivo es alcanzar el mayor nivel de salud posible, y al mismo tiempo maximizar la equidad y la solidaridad -
En 1979
En el ICBF el programa CAIP se modificó y desde 1979 cambió su nombre por el de Hogares Infantiles, donde se prioriza la participación de las familias.
* Se sancionó la Ley 07 modificatoria de la Ley 27 de 1974. por la cual los recursos, hasta ahora destinados únicamente a los hijos de las mujeres trabajadoras, se dirigieron también a los hijos de las familias más necesitadas. -
En 1984 artículo 2, a través del Decreto 1002
Estableció como objetivo de la Educación Preescolar "desarrollar integral y armónicamente sus aspectos biológico, sensorio motor, cognitivo y socioafectivo , y en particular la comunicación, la autonomía y la creatividad, y con ello propiciar un aprestamiento adecuado para su ingreso a la educación básica”. ".
*Entre 1984- 1992, se desarrolló el Plan Nacional para la Supervivencia y el Desarrollo Infantil para niños y niñas urbanos de cero a seis años de los sectores más vulnerables. -
En 1985
El ICBF con el apoyo de Unicef, publicó el documento "guía de trabajo en las unidades de protección y atención a los niños y las niñas".
*A partir de 1985, comenzó el programa de Educación Familiar para el Desarrollo Infantil (PEFADI), con el objetivo de proporcionar educación familiar para el desarrollo intelectual y emocional de los niños de cero a siete años de las zonas rurales. -
En 1988
El ICBF asumió el reto de crear cien mil hogares para la atención de 1 millón y medio de niños vulnerables.
*Ley 89 de 1988 contribuyó incrementó el presupuesto del ICBF con el aumento del 2% al 3% de la cotización de las empresas públicas y privadas con destinación exclusiva a los hogares comunitarios de bienestar. -
En 1989
Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General de Naciones Unidas en su Resolución 44/25 del 20 de noviembre de 1989 -
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La atención a la primera infancia en tiempos de la Convención Sobre los Derechos del Niño, 1989-1990
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Finales de la década de los 90.
El país entró en un proceso de construcción de políticas públicas para la primera infancia, con el objetivo de garantizar los derechos de los niños y las niñas de cero a seis años. -
En 1990
entró a regir la convención sobre los derechos del niño de conformidad con su artículo 49.
*Proyecto Pedagógico Educativo Comunitario (PPEC), cuyo origen se remonta a 1990, y en segundo término de la creación de la modalidad Familia, Mujer e Infancia con los hogares comunitarios FAMI, mediante el Acuerdo 021 de 1989. -
En 1991
la constitución establece como acontecimiento cultural, ya que introduce cambios importantes en la mirada sobre los niños dejando atrás su consideración como menores, objetos o adultos.
*Mediante la Ley 12 de 1991 Colombia adoptó los acuerdos suscritos en la Convención Sobre los Derechos del Niño, haciendo manifiesta su voluntad de trabajar por las niñas y los niños del país. -
La constitución de 1991
Elevó a rango constitucional el compromiso del país con la primera infancia, y a partir de ese momento se visibilizan con fuerza las niñas y los niños de cero a cinco años, en la perspectiva de derechos.
*Se configura como acontecimiento cultural pues introduce cambios importantes en la mirada sobre las niñas y los niños.
* El artículo 67 establece la obligatoriedad de un grado de preescolar como mínimo para todos los niños y niñas. -
1994 La Constitución del 91 dio paso a la Ley 115 de 1994 (Ley General de Educación) y con ella al establecimiento de una educación preescolar. Disposiciones que despliega la Ley 115:
*Artículo 6 del Decreto 1860 de 1994 La educación preescolar está dirigida a niños y niñas menores de seis años.
*Resolución 2343 de 1996 Formula los indicadores de logros curriculares para los tres grados del nivel de preescolar, teniendo en cuenta las dimensiones del desarrollo humano.
*Decreto 2247 de 1997: Dicta normas referentes a la prestación del servicio de preescolar tanto para las instituciones estatales como privadas.
*En lo referente al Proyecto Pedagógico Educativo Comunitario PPEC. -
En 2003
se lleva a cabo el foro internacional denominado: “Primera infancia, el desafío de la década” -
En 2005
surgió el “Programa de Apoyo para la Formulación de la Política de Primera Infancia en Colombia”, con el objetivo de definir un marco institucional y un sistema de gestión local, regional y nacional que permitiera garantizar los derechos de la primera infancia, ampliar coberturas, mejorar la calidad del programa y buscar estrategias para empoderar a las familias y a la comunidad.
*se llevó a cabo el Segundo Foro Internacional, Movilización por la Primera Infancia” -
En 2006
Ley 1098 de 2006 (Código de la Infancia y la Adolescencia) y la formulación de la Política de Primera Infancia. D
*Artículo 204 del Código de la Infancia y la Adolescencia,
*Artículo 29 referido al derecho, al desarrollo integral de la primera infancia.
*La Ley 1098, es sancionada, cambió el paradigma vigente en la legislación colombiana al pasar del Código del Menor. -
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Entre 2006 y 2007
Surgió el “Programa de Apoyo para la Formulación de la Política de Primera Infancia en Colombia”, con el objetivo de garantizar los derechos de la primera infancia, ampliar coberturas, mejorar la calidad del programa y buscar estrategias para empoderar a las familias y a la comunidad. -
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En el 2006 y 2010
El programa ( PAIPI) se propuso atender 400.000 niñas y niños en tres entornos, el institucional, el comunitario, y el familiar. -
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Entre 2006 y 2016
La educación de los niños más pequeños y los acuerdos hemisféricos resultantes fueron los temas fundamentales en la Cumbre de Ministros de Educación liderada por Colombia, llevada a cabo en Cartagena de Indias.
*El Ministerio convocó un pacto social por el derecho a la educación que compromete a todos los agentes responsables de esta (Estado, sociedad y familia), en el que la primera infancia aparece como el tema más solicitado y de mayor participación. -
En 2007
El sector educativo abordó nuevamente los temas de primera infancia, no desde la perspectiva del preescolar sino con una mirada de atención integral, gracias a lo dispuesto por la Ley 1098 de 2006.
*CONPES 109 de 2007, se aprobó la “Política pública nacional de primera infancia, Colombia por la primera infancia”, a la que se llegó como resultado de los avances presentados y de la participación de los sectores de salud, educación y bienestar. -
En 2009
*Ley 1295 de 2009 : Surgida a partir de los acuerdos fundamentales entre la sociedad civil y el Estado sobre los principios, objetivos, metas y estrategias para la educación y protección integral de las niñas y los niños en la primera infancia.
*Ley 1295 del año 2009 Referida a la reglamentación de la atención integral de las niñas y los niños de la primera infancia. -
En 2011
Ley 1438 del 2011 Se reformó el Sistema General de Seguridad Social en Salud, la cual considera que la coordinación intersectorial posibilita la superación de la fragmentación de los servicios de salud. -
Referencia y estudiante.
Referencias:
Estrategia Integral de Primera Infancia. Fundamentos Políticos, Técnicos y de Gestión. Bogotá DC. De la pagina 52 a la 83.
Estudiante: Angie Catherine Astaiza Roman
Grupo 920
