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427 BCE
Platon
Escribe sobre los funcionarios de las ciudades-Estado. -
384
Aristoteles
Describe los tipos de gobierno y administración, y la búsqueda de la eudaimonia como uno de los objetivos de las polis. -
1532
Nicolas Maquiavelo
Describe las tareas y problemas administrativos generales para preparar a los príncipes en sus responsabilidades. -
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Johann H. G. von Justi
Afirmaba que la función básica del Estado era garantizar la seguridad interna (polity) y externa para obtener la eudaimonia, defendía un enfoque práctico alejado del teórico y buscaba normar, regular y organizar las estructuras estatales.
Además proclamaba que la “policy” era una ciencia que servía para organizar las regulaciones internas del Estado, de tal manera que el bienestar de las familias y el de la colectividad, estuvieran siempre en una perfecta relación de coordinación -
Jean Charles Bonnin
Propone una ciencia de la administración, equilibrando derecho y ciencia social; el objeto de estudio seria la burocracia y su autonomía del aparato administrativo.
Definió a la administración pública como relaciones reguladas por normas, pero también como construcción de conocimiento práctico con bases teóricas. -
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Robert von Mohl
Define a la ciencia de la administración como la exposición sistemática de los principios relativos al empleo de las instituciones auxiliares individuales del Estado, para vencer a los eternos obstáculos prepotentes.
La ciencia de la policía es la disciplina que antecede a la ciencia de la administración. -
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Johann Kasper Bluntschli
La administración pública se encargan los funcionarios y de la privada los gerentes. Administración privada es aquella ejercida por autores que se ocupan de las personas y del patrimonio de los particulares. El Estado, por su parte, vigila a la privada precisamente como un acto de la administración pública. -
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Lorenz von Stein
Define claramente a la administración pública como la actividad del Estado, que tiene lugar mediante los órganos estatales y constituye, por tanto, la vida propiamente exterior del Estado. -
Karl Marx
El Estado no encontrará el origen de las dolencias en la organización de la sociedad, ni en sí mismo. Al no encontrar la causa de los males sociales en la sociedad ni en el propio Estado, atribuye su origen a las leyes naturales que puede cambiar, o a la vida privada de los individuos que son independientes de él, o bien en deficiencias de la administración que está subordinada. -
Augusto Comte
Una vez establecido legítimamente un gobierno, se enfrenta a la dificultad de responder al mandato del pueblo de manera eficaz, es decir, gobernar para toda la sociedad que está legitimando su ejercicio del poder, por lo que el gobierno debe conocer a la sociedad que pretende gobernar, y se vuelve necesario estudiar y definir las características de aquellos grupos sociales que la componen. En la práctica, ningún gobierno puede gobernar si no conoce a sus gobernados. -
Henry Fayol
Estableció un modelo administrativo que baso en tres aspectos fundamentales: la división del trabajo, la aplicación de un proceso administrativo y la formulación de criterios técnicos que debían orientar la función administrativa.
Un nuevo concepto se abre espacio bajo el impulso de estas nociones: gerencia pública, cuyo objeto primordial es brindar un campo altamente innovativo de formación profesional para el servidor público que ocupa los altos mandos. -
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Otto Mayer
La ciencia de la administración es una rama especial de las ciencias políticas que trata de “la actividad del Estado desde el punto de vista su fin y objeto”. -
Woodrow Wilson
Sienta las bases de la Administración pública al definir su objeto y método de investigación. Al método lo definió como el descubrir, en primer lugar, que cosas podía hacer el gobierno de forma apropiada y con éxito y, en segundo lugar, como podía hacer esas cosas con la mayor eficiencia y al menor costo posible en términos de dinero y energía. Establece también el estudio de la historia y los estudios comparados como los principales métodos. -
Frederik Taylor
Su contribución conocida como “la administración científica”, consistió en una combinación de conocimientos, reunidos, analizados, agrupados y clasificados en leyes y reglas de manera que se lograra constituir una ciencia, de la cual resultó una nueva división de los deberes entre trabajadores y dirección además de una cooperación íntima y cordial, imposible de obtener con la filosofía del antiguo sistema de administración -
Period: to
Frank Goodnow
La administración es la actividad de los funcionarios ejecutivos del gobierno, es la totalidad de las autoridades ejecutivas y administrativas.
Examinó las diferencias entre el gobierno formal y el gobierno real. -
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Vittorio Emanuele Orlando
Sostiene que el Estado se afirma efectiva y vigorosamente como antítesis de la sociedad, de la cual es la organización política. La ciencia de la administración es la ciencia de la injerencia social del Estado. -
Max Weber
• Teoría organizacional en el estudio de la administración pública, sienta las bases de un estudio más comprensivo de la manera en que operan las burocracias.
• A partir de sus teorías fue posible entender la profunda influencia de la burocracia en los procesos administrativos internos y las relaciones políticas representantes-ciudadanos.
• Supone que la validez del modelo burocrático se podía expandir a otras organizaciones, incluso las que formaban parte de ámbito privado -
Period: to
William F. Willoughby
El trabajo gubernamental es muy complejo y diversificado, lo que exige la existencia de órganos especializados. De este modo, en ellos se conjuga la especialización y la definición de responsabilidades precisas. -
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Edward Frederick Dithmar
Enseñaba cómo se puede aumentar y mejorar los ingresos del Estado mediante el buen uso de los dominios y las regalías, así como de las prestaciones obligatorias de los súbditos y otros fondos públicos; y cómo tales ingresos deben emplearse para la conservación de la comunidad. -
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Ludwing von Mises
Afirma que la burocracia no puede calificarse como buena o mala, sino que tiene una naturaleza pública que la hace diferente de la administración privada. -
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Harold Laski
Sostiene que la Burocracia es el término generalmente aplicado a un sistema de gobierno cuya aplicación está completamente en manos de funcionarios, que el poder de éstos pone en peligro las libertades de los ciudades ordinario. -
Marshall Dimock
La administración pública es uno de los diversos procesos políticos básicos por el que un pueblo logra tener gobierno y controlarlo. -
Period: to
Dwight Waldo
Sostuvo que la administración pública debía entenderse como una profesión ligada a otras disciplinas enfatizando su dimensión “política” y no entendida de manera independiente a ellas. Asimismo la eficiencia no resultaba central para el gobierno y sus burocracias, sino que fueran capaces de prestar servicios de calidad
Parte de la premisa sobre que la administración pública, como disciplina o profesión no estaba respondiendo a las necesidades del momento. -
Period: to
Frederik Mosher
Observa que el estudio de la AP es mucho más interdisciplinario que en los años sesenta. -
Lewis C. Mainzer
Sostiene que la administración pública “es un campo, una profesión, una empresa, un estudio interdisciplinario y una práctica”.
Sostiene que el estudio de ap se ha movido de una disciplina (ciencia política) a ser un estudio interdisciplinario -
Period: to
Felix Nigro
Considera que el objeto de estudio para identificar a la Administración Pública es su conexión con las tres ramas tradicionales del poder, que son: la ejecutiva, la legislativa y la judicial. -
T. J. Davy
Orientaciones en el estudio de la administración pública:
1. Gerencial: Enfatiza las condiciones y técnicas para un mayor grado de productividad y eficiencia.
2. Política: Considera a las dependencias del ejecutivo como el único elemento en el proceso gubernamental.
3. Psicología: Enfoca su atención en el individuo y en las diferencias situaciones administrativas que confronta.
4. Sociología: Considera a la organización burocrática como un tipo de sistema social que se ajusta al medio ambiente. -
James Anderson
Policy significa lo que hacen los servidores gubernamentales, sin que esto quiera decir que las asociaciones no gubernamentales no puedan influir en ella. -
Simmon y Dvorin
Identifican 13 enfoques representativos de la administración pública contemporánea -
James Wild y Duncan MacRae
El análisis de policy provee de un cuerpo de conceptos y principios encaminados a ayudar a que el ciudadano efectúe selecciones inteligentes, éticas y efectivas. Debido a que la policy es un curso de acción que influye en muchas personas, corresponde a la ciudadanía en muchos aspectos, y puede y debe estar enterada de cómo asimilar esta influencia. -
Birkhead y Carroll
Sostienen que la idea de disciplina es aplicable al estudio de la administración pública. La confrontación disciplinaria no es rara, es un signo de una academia estéril. La ap es una disciplina vinculada a la ciencia política y ambas son partes de una misma disciplina -
Robert Behn
Dos tipos de actores participantes en policy, el primero está formado por los políticos de policy , cuya metodología de acción se dirige a la forma como las policies afectan a los individuos y los grupos, y qué se procesa por medio de la negociación, el regateo y los compromisos. -
Luis F. Aguilar
El proceso administrativo mediante el cual se alcanzan los fines políticos es el objeto de conocimiento de la AP.
Tres objetos de conocimiento de la Administración Pública. Estos son: 1) como institución estatal, 2) como proceso administrativo y 3) como razón técnica. -
Mariano Baena de Alcazar
Existe una predominancia del objeto de estudio sobre el estudio del objeto en la Administración Pública. -
Joan Subirats
Policy es más que una simple decisión: consiste en una serie de decisiones relacionadas, significa decidir que hay un problema, decidir que se va a resolver, decidir cuál es la mejor manera de hacerlo. -
Louis White
Los administradores públicos deben ser más aptos en relaciones humanas, administración de personal, relaciones laborales, construcción de consensos, organización de equipos de trabajo, manejo del conflicto, planeación estratégica, liderazgo, elaboración de decisiones, redes de trabajo, regulaciones, procesos de responsabilidad y misiones especiales, para los cuales las capacidades retóricas son las importantes. -
Mauricio Merino
Manifiesta que la administración pública es una consecuencia de su propia articulación epistemológica, que va detrás de los cambios y sobre ellos construye su discurso, resultando útil para tener un diagnóstico y para organizar lo que en el presente acontece, dando cabida a una multiplicidad de enfoques que abarcan una amplia gama, transitando y hasta superando, desde los del derecho administrativo hasta querer identificarse en una expresión muy limitada. -
Omar Guerrero
Afirma que el objeto de estudio de la AP como disciplina, era la propia administración pública como actividad realizada por el gobierno y como actividad organizadora del Estado. -
Jos C. N. Raadschelders
Explica que la Administración Publica dada su naturaleza interdisciplinaria, es una rama del conocimiento marcada por inestabilidad, variabilidad e irregularidad sobre su objeto de estudio y el establecer sus fronteras desde un punto de vista tanto ontológico como epistemológico resulta problemático -
Maria del Carmen Pardo
La administración pública, más que una ciencia, se desarrolla haciendo frente a lo que el devenir histórico y las circunstancias políticas y sociales le han ido exigiendo.
Primero, desarrollar instituciones y normar; segundo, organizar estableciendo procedimientos; tercero, conducir el desarrollo y controlar; cuarto, de manera paradójica, simplificar achicar y desregular.
