-
5000 BCE
SUMERIOS
La primera contribución documentada corresponde a la civilización sumeria donde se encuentran evidencias de prácticas de control administrativo -
4000 BCE
EGIPCIOS
En orden cronológico se deben mencionar las correspondientes a los egipcios, en las cuales se destaca el reconocimiento de la necesidad de planear, organizar y regular -
2000 BCE
EGIPCIOS
el uso de consejos para ordenar las acciones de
sus gobernantes. -
1994 BCE
CHINOS
durante la dinastía Hsia o Hia, de manera incipiente comienza a considerarse el empleo
de técnicas administrativas de control en sus gobiernos territoriales -
1800 BCE
BABILONIA
en Babilonia aparece el Código de Hammurabi,
el cual incluye aspectos sobre el control del comercio -
1776 BCE
CHINOS
la dinastía Shang se ocupa de los aspectos administrativos y de control, perspectiva
que sería adoptada de manera paulatina por las dinastías siguientes -
1600 BCE
EGIPCIOS
nuevamente los egipcios presentan la iniciativa de reorganizar la
administración y el control de los territorios ejercido por el gobierno central. -
500 BCE
CHINOS
durante la dinastía Zhou, Mencius, en sus escritos, manifi esta la conveniencia
de contar con sistemas y estándares -
618
CHINOS
durante el gobierno de la dinastía
Tang, entre los años 618-917, se reestructuran los órganos del gobierno imperial y
local, que se ampliaron para proporcionar una administración centralizada, y se preparó
un elaborado código de leyes administrativas y penales -
1368
CHINOS
durante la dinastía
Ming, entre 1368 y 1644, se menciona la Censoría (tu ch’a-yuan), cuerpo central de censores
existente en las dinastías anteriores, el cual vio acrecentado su poder al situarse
entre consejeros, sobre los que tenía derecho de control e inspección, así como sobre
los cuerpos inferiores de la administración. -
1436
EPOCA MEDIAVAL
en Venecia, durante la época medieval, los directores del Arsenal emplearon
controles contables, de inventarios, de costos y de personal para manejar su
fl ota naval. -
1554
NUEVA ESPAÑA
en el marco de la organización administrativa imperial en la
Nueva España, se creó la Junta Superior de Hacienda para atender los asuntos fi nancieros
de la Colonia, organismo que, con el tiempo, coadyuvó con el Consejo de Finanzas y la
superintendencia de la Real Hacienda. -
ELI
Eli Whitney, pionero del sistema americano de manufactura, como parte
de sus estudios en el campo de la administración y del uso del método científi co, desarrolla
sistemas de control de costos y de calidad. -
JAMES WATT
James Watt y Mathew Bolton, industriales ingleses, desarrollan una propuesta
para estandarizar y medir procedimientos de operación, la cual incluía una reseña
específi ca acerca de la conveniencia de utilizar la auditoría como mecanismo de
evaluación. -
JAMES
James
Mill,iv en su obra Elements of Political Economy consigna sus ideas sobre el estudio del
campo del contro -
BABBAGE
Charles Babbage,v en su trabajo sobre La economía de las
máquinas y la manufactura destaca la importancia de la efi ciencia operativa; -
DANIEL
Daniel C. McCallum plantea la necesidad del uso de organigramas para mostrar la estructura
de las organizaciones -
JOSHEP
Joseph Wharton presenta una iniciativa para
estudiar la administración de negocios a nivel universitario -
ROBINSON
Henry Robinson
Towne y Henry Metcalfevi coinciden en el estudio de la administración como ciencia. Este
último plasmó sus ideas en su libro The Cost of Manufactures and the Administration of
Workshops Public and Private. -
LAWRENCE
Lawrence McLaughlin,vii reconoce la importancia
de las funciones administrativas en su trabajo Business Administration. -
TAYLOR
emerge de manera formal la administración científi ca, con los trabajos de
Frederick Winslow Taylor,viii quien propone el método científi co para analizar el trabajo
y elevar la efi ciencia de las tareas de producción en su obra The Principles of Scientifi c
Management. -
FAYOL
surge la escuela del proceso administrativo, a partir de las aportaciones de
Henry Fayol,xi con su análisis de las funciones administrativas y principios, cuyo fundamento
expone en su obra Administración industrial y general, y de Alexander H. Churchxii
con su trabajo The Science and Practice of Administration en el que analiza las funciones
orgánicas y leyes universales de esfuerzo. -
XIV
William H. Leffi ngwellxiii con su obra Scientifi c Offi ce Management, y Carl
C. Parsons,xiv con su libro Offi ce Organization and Management, consolidan el enfoque
de aplicar la administración científi ca en las ofi cinas -
MORRIS
Morris Lewellin Cookexv
promueve a través de su obra, Academic and Industrial Effi ciency, la aplicación de la
administración científi ca para estandarizar las acciones en los ámbitos académicos e
industriales. -
LABORATORIOS
H. F. Dodge, H.G. Roming y W. A. Shewhart, como producto de
su trabajo en los laboratorios de la Bell Telephone, proponen la aplicación del control
estadístico de la calidad -
AUDITORIA
con el estudio de las funciones de una empresa, en particular
del control, la auditoría adquiere una relevancia singular. Prueba de ello es la mención que Lyndall F. Urwickxvi hacía de la importancia de los controles para estimular la productividad
de las empresas -
JAMES
James O. Mc Kinsey sentó las bases de lo que denominó
“auditoría administrativa”, la cual consistía en “una evaluación de una empresa en todos
sus aspectos, a la luz de su ambiente presente y futuro probable”. -
INSTITUTO
el Instituto Norteamericano de Auditores Internos realizó un simposio en
el que se debatió el tema “El alcance de la auditoría interna de operaciones técnicas”. -
CALIFORNIA
Arthur H. Kent, de la Standard Oil Company, de California, publica un artículo
sobre auditoría de operaciones, en el que sostiene que la revisión de una empresa
puede realizarse mediante el análisis de sus funciones. -
AUDITORIA
Billy E. Goetzxvii, afi rmó que la auditoría administrativa “es la más comprensiva
y poderosa de estas técnicas para detectar problemas, porque busca, en una forma
general, descubrir y corregir errores de administración”. -
EFS
surge la INTOSAI, organización profesional de entidades fi scalizadoras
superiores (EFS) de los países pertenecientes a las Naciones Unidas o a sus
organismos especializados, la cual, a través de las EFS desempeña la función de fi scalizar
las cuentas y las actividades de la administración pública, así como la promoción de una
gestión fi nanciera sana y la obligación de rendir cuentas de los gobiernos. -
EVALUAR
Harold Koontz y Ciryl O’Donnellxx proponen la autoauditoría,
una técnica de control del desempeño total, destinada a “evaluar la posición de la
empresa para determinar dónde se encuentra, hacia dónde va con los programas presentes,
cuáles deberían ser sus objetivos y si se necesitan planes revisados para lograr
estos objetivos” -
AG
En ese mismo año, A. G. Larke publica Autoauditoría para pequeñas
compañías, en donde plantea cómo deben visualizar y aplicar la auditoría las compañías
pequeñas, para que ésta se constituya en un elemento de decisión valioso acerca
de su comportamiento -
MEXICO
cuando Alfred Klein y Nathan
Grabinsky,xxi de El Banco de México, preparan el Análisis Factorial: guía para estudios
de economía industrial, una investigación en la que abordan el estudio de “las causas de
una baja productividad para establecer las bases para mejorarla” a través de un método
que identifi ca y cuantifi ca los factores y funciones que intervienen en la operación de
una organización. -
MEXICO
al ámbito académico.
Alfonso Mejía Fernández,xxiii de la UNAM, incluye en su tesis profesional un recuento
de los aspectos estructurales y funcionales que el nivel gerencial de las empresas debe
considerar para aplicar una auditoría administrativa. -
AUDITORIA
presenta una nueva propuesta para el empleo de
la auditoría administrativa en las organizaciones. El año siguiente, William P. Leonardxxv
incorpora los conceptos fundamentales y programas para la ejecución de la auditoría
administrativa. -
MEXICO
Roberto Macías Pineda, del IPN, destina un
espacio para presentar un trabajo sobre auditoría administrativa dentro del programa
de doctorado en ciencias administrativas y se constituye en un antecedente histórico
relevante, porque hasta ese momento el desarrollo del tema era incipiente. -
ORGANIZACION
Stephen R. Michaelxxvi aborda en forma singular el tema de la
medición del desempeño y evaluación de la efi ciencia en una organización productiva. -
DIMITRI
Dimitris N. Chorafas,xxvii considera la necesidad de que las empresas tengan
presente que sus elementos tienden al desarrollo como consecuencia de su evolución y
transformación, lo que las obliga a tener un adecuado control de sus acciones -
COSTA RICA
En ese mismo año, en Costa Rica se publica Signifi cado e importancia de la prognosis
administrativa, de José Galván Escobedo,xxviii obra que destaca la previsión de los cursos
de acción que una organización puede adoptar, por lo que la valoración administrativa
de sus condiciones actuales y esperadas es fundamental para su crecimiento -
DAVID
David Andersen R. y Leo Schmidt,xxxii relacionan la conformación idónea
de una unidad de auditoría, específi camente en cuanto a sus funciones, personal y
estructura. -
JOSE
José Antonio Fernández Arenaxxxiv desarrolla un marco comparativo entre
diferentes enfoques de la auditoría administrativa y presenta una propuesta a partir
de su propia visión de la técnica. -
AUDITORIA
W. T. Greenwoodxxxv publica A Management Audit System, obra en la que
profundiza acerca del marco metodológico, alcance e importancia que tiene para las
organizaciones la auditoría administrativa -
AUDITORIA
se producen tres nuevas aportaciones: en primer lugar la obra de C.
A. Clark,xxxvi Auditoría social para la gerencia, en la que considera a la auditoría -
FABIAN
Fabián Martínez Villegasxxxix expone el enfoque para la ejecución de una
auditoría administrativa por parte del contador público con una visión práctica y didáctica
del proceso administrativo. -
AGUSTIN
haciendo gala de la versatilidad que lo caracterizaba, Agustín Reyes Ponce,xlii
publica Administración de Personal, obra en la que presenta su visión de la auditoría de
recursos humanos y la relaciona con la auditoría administrativa. -
CENTRO
el Centro Nacional de Productividad, A. C., elabora las Bases de Autodiagnóstico,
en el que brinda una alternativa para que las empresas puedan determinar y jerarquizar
los elementos que inciden en su operación para efectos de toma de decisiones.
También Carlos E. Anayaxliii trabaja en las propuestas de los exponentes más reconocidos
en este campo, e incluye aportaciones y experiencias propias -
CESAR
César González Alcántaraxliv retoma la importancia de la función de control
como etapa fi nal del proceso administrativo y, además, defi ne el contenido estructural,
funcional y humano de una contraloría. -
ROY
Roy A. Lindberg y Theodore Cohnxlv desarrollan el marco
metodológico para instrumentar una auditoría de las operaciones que realiza una
empresa. -
CONTRIBUCIONES
se concretan las contribuciones de Patricia Diez de Bonilla, Jorge Álvarez
Anguiano y Salvador Cervantes Abreu. Diez de Bonillaxlvi propone aplicaciones viables
de llevar a la práctica. Álvarez Anguianoxlvii elabora un marco metodológico enriquecido
que permite entender la esencia de la auditoría administrativa -
ANCLA
la Asociación Nacional de Licenciados en Administración A. C. (ANCLA), compendia
y difunde un trabajo presentado en el VII Congreso Nacional de Licenciados en
Administración -
VICTOR
Víctor M. Rubio Ragazzoni y Jorge Hernández Fuentesl despliegan las consideraciones
generales y normativas para el ejercicio de la auditoría administrativa, así
como el programa de trabajo que se debe observar para llevarla a buen término. -
ORGANIZACION
Spencer Hayden,li familiarizado con el cambio organizacional, analiza los
procedimientos de trabajo de una empresa, y propone una nueva forma para evaluarlos.
En el mismo periodo, Philip M. Faucettlii publica Auditoría administrativa para fabricantes,
obra en la que destaca la importancia que reviste para las organizaciones ampliar el
panorama que brinda la auditoría de estados fi nancieros, al poder autovalorar la administración
de un negocio. -
ORGANIZACION
Robert J. Thieraufliii introduce la auditoría administrativa y la forma de aplicarla
sobre una base de preguntas para evaluar las áreas funcionales, el ambiente de
trabajo y los sistemas de información. Por su parte, el Alexander Hamilton Institute,liv
en el documento denominado La auditoría administrativa, plantea cómo optimizar la
efi ciencia y efi cacia de su compañía, es decir, propone la forma de evaluar el empleo
racional de los recursos en el cumplimiento de los objetivos de una empresa. -
GABRIEL
Gabriel Sánchez Curiellv aborda el concepto de auditoría operacional, la
metodología para utilizarla, la evaluación de sistemas, el informe y la implantación y
seguimiento de sugerencias, mientras que John William Wingate,lvi en su obra Auditoría
administrativa para comerciantes, señala cómo evaluar el comportamiento comercial
de una empresa. -
EUA
la Oficina de la Contraloría General de Estados Unidos prepara las Normas de
Auditoría Gubernamental, que son revisadas por la Contraloría Mayor de Hacienda (entidad
de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de México). Estas normas contienen los
lineamientos generales para la ejecución de auditorías en las ofi cinas públicas. Asimismo, -
AUDITORIA
la obra Auditoría Operacional, del Instituto Mexicano
de Contadores Públicos, amplía el espectro de aplicación de la auditoría cifrada en
las operaciones. Además, Víctor Manuel Martínez Chávezlviii aporta los elementos que
fundamentan el diagnóstico y el análisis administrativo, en particular los relativos a
procedimientos y procesos. -
JOAQUIN
Joaquín Rodríguez Valencialix analiza los aspectos teóricos y prácticos de la
auditoría administrativa, las diferencias con otra clase de auditorías y los enfoques más
representativos, entre ellos su propuesta y el procedimiento para llevarla a cabo.
Al inicio de los noventa se produjeron dos nuevas aportaciones. -
MIGUEL
Miguel Ángel Dávila Guzmánlxi desarrolla una
nueva perspectiva de la implementación de auditorías en las ofi cinas de gobierno. -
AAA
aparecen dos nuevas aportaciones. La primera, de la Treadway Commission,
National Commission on Fraudulent Financial Reporting, constituida por American Accounting
Association (AAA), American Institute of Certifi ed Public Accountants -
JACK
Jack Fleitmanlxiv incorpora los conceptos fundamentales de evaluación con
un enfoque profundo; además, muestra las fases y metodología para su instrumentación,
la forma de diseñar y emplear cuestionarios y cédulas, y presenta un caso práctico
para ejemplifi car una aplicación específi ca. -
PERU
la Contraloría General de la República de Perú preparó el Manual de Auditoría
Gubernamental,lxvii documento que desarrolla los criterios básicos y la visión general
del proceso para aplicar auditorías de estados fi nancieros y de gestión. -
BOLIVIA
Lidia Zuazolxix —entonces presidente del Colegio de Auditores de
La Paz, Bolivia—, presenta su libro Papeles de trabajo de auditoría externa e interna,
en el cual realiza un resumen analítico de la auditoría en sus versiones administrativa,
de estados fi nancieros, operacional, integral, gubernamental, ecológica y de calidad,
entre otras. -
EDUARDO
Eduardo José Mancilla Pérezlxx publica La auditoría administrativa: un enfoque
científi co, obra con la cual afronta el reto de abordar de manera seria esta disciplina
con un enfoque científi co sustentado en los componentes del proceso administrativo -
ARTURO
se publican cuatro interesantes trabajos. El primero, de Francisco
Arturo Montaño Sánchez,lxxv Auditoría administrativa, herramienta estratégica de planeación
y control, esboza la instrumentación de la auditoría administrativa como elemento
clave de las fases de planeación y control de una organización, complementada
por auditorías de estados fi nancieros, legales, ecológicas, de calidad y mercadológicas,
entre otras.