COMPARACIÓN CRONOLÓGICA DEL MODELO EDUCATIVO COLOMBIANO CON EL MODELO EDUCATIVO CHILENO
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REGRESO DEL CONSERVATISMO AL PODER
"El año de 1946 marcó el regreso del conservatismo al poder y,
paralelo a éste, la recuperación por parte de la Iglesia del control educativo" (Herrera e Infante, p. 79) -
SE CREA LA OFICINA DE PLANEACIÓN
"En Colombia se crea, en 1950, la Oficina de Planeación" (Herrera e Infante, p. 77) -
CONCLUSIÓN 1
Hasta mediados del siglo XX en Colombia la educación estaba ligada a las ideologías del partido político que asumiera el poder, hasta 1930 por el vínculo que existía entre el partido conservador y la iglesia católica la educación era asumida por esta congregación, luego de este periodo y con el cambio de poder político los liberales optaron por convertir la educación en laica, sin embargo no fue este el cambio definitivo pues en 1946 volvió a ser responsabilidad de la iglesia. -
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(COLOMBIA) Misiones Extranjeras (CURRIE y LEBRET principalmente),
"Orientaron la educación hacia el desarrollo y, por tal razón, el sistema educativo se convirtió en un fenómeno susceptible de ser planeado y objetivado".
"A partir de los años cincuenta, el sistema educativo se orientó hacia la formación de una clase calificada técnicamente y, por ende, capacitada para desenvolverse dentro del contexto de la industrialización que se propuso para Colombia". (Herrera e Infante, p. 79) -
PRIMER PLAN QUINQUENAL DE EDUCACIÓN
"En 1957 se elabora el primer plan quinquenal de educación". (Herrera e Infante, p. 77) -
FUNDACIÓN DE LA OFICINA PARA EL FOMENTO Y LA PERFECCIÓN DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA EN LA REGIÓN (UNESCO)
"La educación básica subsistió centralizada y obligatoria, sin mayores cambios. En tanto, el diseño de una política educativa continuó perfilándose sobre dos categorías paralelas: una educación destinada a la clase popular, pre-laboral resistente a la subordinación, y una educación orientada a la clase dirigente, de carácter exclusivista y elitista". (Castro, 2012, p. 99) -
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(CHILE) Gobierno de Jorge Alessandri Rodriguez
"Crecieron las demandas de la población, no así las soluciones. Los planes seguían la versión tradicional: ampliar infraestructura, perfeccionar la enseñanza privada y el estatuto de los docentes".
"Surgió la estrategia de planeamiento integral incorporando aportes de diferentes disciplinas: demografía, economía, sociología, entre otras, y,recogiendo intervenciones, resoluciones y convenios asumidos por el país en distintos eventos de internacionales". (Castro, 2012, p. 100) -
CONCLUSIÓN 2
Durante la década de 1950 en los dos países objeto de comparación se empezaron a desarrollar procesos en pro del mejoramiento de la educación. En Colombia se establecieron sistemas de planeación y con la ayuda de las misiones extranjeras se logra un enfoque hacia la calificación técnica y la industrialización, mientras que en Chile se crearon instituciones para el perfeccionamiento y mejoramiento de la educación primaria con el auspicio de la UNESCO. -
SE REALIZARON ESTUDIOS ESTADÍSTICOS
"254.500 niños matriculados dejaban la escuela o no eran promovidos, y 168.800 niños figuraban fuera de ella. La tasa de analfabetismo y semianalfabetismo ascendía a más de 40%". (Castro, 2012, p. 100) -
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(CHILE) Gobierno de Eduardo Frei Montalva
"afirmando la validez del principio de igualdad de oportunidades
en educación; en la afirmación simultánea del principio del pluralismo ideológico en la enseñanza y, por último, en la promoción de formas de participación en proceso educacional de la comunidad educativa".
"la cobertura casi total de la educación básica. La educación
media abrió oportunidades a sectores sociales menos favorecidos pero fue persistiendo la repetición y deserción". (Castro, 2012, p. 100) -
REFORMA EDUCACIONAL
"emprendió una reforma educacional orientada a democratizar
la enseñanza. En consecuencia aumentó el gasto público en educación, pasó del 15% al 20% del gasto público total entre 1964 y 1970". (Castro, 2012, p. 100) -
REFORMA CONSTITUCIONAL PARA INSTITUCIONALIZAR LA PLANEACIÓN.
"Será con la reforma de 1968 cuando quede definitivamente institucionalizada, por medio de los artículos 32 y 76 de la Constitución Nacional, que exigirán adoptar un plan de desarrollo económico y social como carta de navegación para cada gobierno". (Herrera e Infante, p. 77) -
SE ELABORA EL PRIMER PLAN DE DESARROLLO PARA CUATRO AÑOS
"Por lo tanto, a partir de 1970 por obligación constitucional, se empiezan a elaborar cada cuatro años los planes de desarrollo". (Herrera e Infante, p. 78) -
CONCLUSIÓN 3
Durante la década de 1960 Chile se enfocó en hacer estudios y determinar estadísticas sobre la situación del sistema educativo, encontrando altos niveles de deserción, analfabetismo, reprobación y exclusión por lo tanto emprendió una reforma educativa con incrementando del gasto público en este sector. Colombia mientras tanto se preocupó por hacer una reforma constitucional con el fin de institucionalizar los planes de desarrollo y volverlos de obligatorio cumplimiento y diseño cada 4 años. -
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(COLOMBIA) Educación centralizada y currículo único
"Así, se postula la educación universal como vía para el acceso a la ciudadanía y a los valores culturales de la modernidad. Se habla entonces de un sistema educativo centralizado, de un currículo único, así como de la confianza en el papel de la educación como mecanismo de ascenso social, de acceso a los bienes materiales y simbólicos y, también, como garantía de la preparación del recurso humano para el desempeño laboral". (Herrera e Infante, p. 80) -
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(COLOMBIA) Gobierno de Misael Pastrana Borrero
"La idea era generar una estrategia de crecimiento que “redundara en abundancia material y en la efectiva distribución de sus beneficios para lograr un Estado de Bienestar”. (Herrera e Infante, p. 80) -
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(CHILE) Gobierno de Salvador Allende Gossens
"El propósito educativo de la Unidad Popular fue la incorporación masiva de la sociedad al conocimiento y la cultura. Lo que necesariamente involucraba el acceso educativo a toda la
comunidad y una educación de buena calidad". (Castro, 2012, p. 101) -
REFORMA CONSTITUCIONAL
"confirmaba el rol del Estado como sostenedor y administrador
principal del sistema nacional de educación, gratuito y obligatorio para la enseñanza básica". (Castro, 2012, p. 101) -
PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE REFORMA
"el presupuesto público destinado a educación adquirió mayor relevancia y fue notoriamente incrementado. El sistema escolar nacional creció en todos sus niveles y atendió en forma concreta a los sectores más vulnerables"
"privilegió la acción colectiva sobre la individual y la eliminación de la inequidad del sistema; se contó con un Estado abierto a la participación y a la corresponsabilidad bajo una organización descentralizada que fortalecía la autonomía". (Castro, 2012, p. 102) -
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(CHILE) Gobierno de Augusto Pinochet Ugarte
El régimen militar va articulando un ajustado desarrollo educacional a un patrón económico, mercado de trabajo y política de reducción del gasto fiscal, difundido a través de la ideología neoliberal, “orientada hacia la consecución de un Estado mínimo, la sustitución de las políticas keynesianas por las monetaristas y la reducción del gasto público social a lo absolutamente imprescindible”
"el programa gubernamental se encauza a la materialización del Estado Subsidiario". (Castro, 2012, p. 103) -
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(COLOMBIA) Gobierno de Alfonso López Michelsen
"Consideró que una mayor participación del sector educativo en el presupuesto total de la nación se justifica, no sólo por aspectos de distribución de ingresos y de bienestar en general, sino también por la contribución que la educación tiene sobre la productividad y el crecimiento económico del país". (Herrera e Infante, p. 80) -
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(COLOMBIA) Gobierno de Julio Cesar Turbay
“el desarrollo es más un problema de políticas y de diagnósticos que de recursos".
"Una escasez relativa de recursos, por aguda que pueda parecer, no necesariamente impedirá el desarrollo si su utilización es la más eficiente o si ella parte de diagnósticos correctos sobre la etiología de los problemas”. (Herrera e Infante, p. 80) -
DIRECTIVAS PRESIDENCIALES SOBRE LA EDUCACIÓN NACIONAL
"anuncian un conjunto de transformaciones de fondo, engarzadas entre sí y presididas por una lógica neoliberal, claramente privatizadora y sustentada en el mercado como regulador de la actividad social”
"Fundamentalmente, se desplaza a otras entidades la responsabilidad del Estado en todo el itinerario educacional, situación que había sido una constante hasta ese momento en Chile". (Castro,2012, p. 104) -
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
"El Derecho a la Educación se concibe y se encarcela al ámbito privado, los padres tienen el derecho preferente de educar a sus hijos. Y la Libertad de Enseñanza autoriza la apertura de establecimientos educacionales a distintas entidades privadas con escuálidas regulaciones, e instaura la elección del centro escolar por parte de los padres". (Castro, 2012, p. 104) -
REFORMA EDUCATIVA DE LOS 80
"En forma repentina y masiva, se inician los traspasos de las escuelas y liceos fiscales a la esfera municipal, respondiendo a criterios de descentralización de la educación, reducción del tamaño del Estado y a una deseada mayor autonomía de los establecimientos educacionales".
"Despliega la privatización educacional"
"Atomiza y transfiere la administración, cambia la financiación incentivando al mundo privado y establece la evaluación de rendimiento escolar". (Castro, 2012, p. 104) -
CONCLUSIÓN 4
La década del 70 fue para Chile un periodo de grandes cambios pues pasaron de un modelo proteccionista a un modelo neoliberal, donde el primero abogaba por un sistema educativo universal, gratuito y de responsabilidad estatal, mientras que el segundo aplicó la privatización, descentralización, evaluación y libertad de enseñanza. Colombia mientras tanto vivía el idilio del endeudamiento y la modernidad, incrementando los recursos hacia el sector educativo y enfocado hacia el desempeño laboral. -
CRISIS ECONÓMICA
"la crisis económica de 1982 provocó la reducción de la subvención exteriorizada en el descenso de las remuneraciones de los docentes y del gasto fiscal en educación, este último “de un 4,9% al 2,5% del PIB entre 1982 y 1990". (Castro, 2012, p. 105) -
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(COLOMBIA) Gobierno de Belisario Betancur
"se empezó a hablar de crecimiento y equidad. Atrás quedó la idea de obtener abundancia material y, a su vez, una política de bienestar político y social". (Herrera e Infante, p. 80) -
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(COLOMBIA) Gobierno de Virgilio Barco
"se hizo evidente que el modelo de Estado que procuraba el bienestar de los asociados, también podía entrar en crisis". (Herrera e Infante, p. 81) -
Sistema de Información y Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE)
"Evalúa a más del 90% de los alumnos en dos clases
de enseñanza básica en las mismas asignaturas". (Castro,2012, p. 105) -
SE PROMULGA LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE ENSEÑANZA (LOCE)
"Dicha ley fortaleció el papel protagónico del ejecutivo en el campo de las decisiones fundamentales para la dirección y conducción del sistema educativo nacional. Por lo demás no alude a la descentralización como procedimiento jurídico-administrativo, transfiere la operación de los servicios educativos y asigna esa responsabilidad a las entidades locales. En otras palabras, centraliza el poder y descentraliza la administración". (Castro, 2012, p. 106) -
CONCLUSIÓN 5
La década de los ochenta significó para toda la región latinoamericana una larga crisis económica que trajo como consecuencia altas reducciones en el gasto público, Chile y Colombia no fueron la excepción afectando directamente al sector educativo. Chile aprovecho para establecer la evaluación como instrumento de mejora continua y para reglamentar el sistema educativo en lo concerniente a la hegemonía del poder ejecutivo sobre el sector. -
Period: to
(CHILE) Concertación de Partidos por la Democracia
"La política educacional mantuvo los lineamientos fundamentales impuestos en la etapa precedente, no hubo modificaciones de fondo en sus componentes institucionales y financieros, ni respuestas efectivas a todas las expectativas de los docentes. Principalmente se establecieron algunas ideas: orientación a la calidad y equidad en la provisión financiada con fondos públicos, crecimiento sostenido del gasto en educación y regulación de las condiciones laborales docentes" (Castro, 2012, p. 107) -
Period: to
(COLOMBIA) Gobierno de Cesar Gaviria
"En consecuencia, aspectos como avanzar en la descentralización, promover competencia entre instituciones públicas y privadas para obtener mejor educación, crédito para financiar estudios universitarios, integración de colegios, establecer el sistema nacional de evaluación de la calidad de la educación primaria y secundaria –con base en pruebas cognitivas aplicadas anualmente a los estudiantes–,reestructurar las facultades de educación y las escuelas normales". (Herrera e Infante, p. 82) -
CONSTITUCIÓN DE 1991
"En busca del Estado Social de Derecho". (Herrera e Infante, p. 81) -
EVALUACIÓN DE LA ENSEÑANZA MEDIA
"Durante la década de los noventa, los resultados son por vez primera informados públicamente y se extiende la evaluación a otras áreas: historia y ciencias naturales". (Castro, 2012, p. 106) -
SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
"Se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes".
"Se fundamenta en los principios de la Constitución Política sobre el derecho a la educación que tiene toda persona, en las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra y en su carácter de servicio público"
Referencia: Congreso de la República de Colombia (1994). Ley General de Educación. Santafé de Bogotá D.C -
SE ESTABLECE LA LEY ORGÁNICA DEL PLAN DE DESARROLLO
"tiene como propósito establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo".
Referencia: Congreso de Colombia (1994). Por la cual se establece la ley orgánica del plan de desarrollo. Santafé de Bogotá D.C. -
Period: to
(COLOMBIA) Gobierno de Ernesto Samper
"Esta teoría desarrollada a partir del concepto de capital social, considera que cierto tipo de inversiones genera alzas en la producción; por ejemplo, invertir recursos públicos en educación e infraestructura no sería necesariamente una intromisión indebida del Estado sino, por el contrario, tal inversión asegura incremento en la productividad". (Herrera e Infante, p. 81) -
REFORMA EDUCACIONAL
"Ligadas a la extensión de la jornada escolar, a la inversión
en infraestructura escolar, al currículum escolar y al fortalecimiento de la profesión docente. A su vez, los procesos se ajustaron a planes focalizados, gestión por programas y asistencia externa". (Castro, 2012, p. 107) -
MEDICIÓN (SIMCE y TIMSS)
"Comprende una campaña para mejorar aprendizajes instrumentales, el rediseño curricular en el primer ciclo básico, la reforma al perfeccionamiento docente, la apuesta para obtener el apoyo de los padres, la introducción de aseguramiento de la calidad de los resultados, aplicando evaluación de desempeño institucional y docente". (Castro, 2012, p. 108) -
CONCLUSIÓN 6
Colombia inicia la década del noventa con una nueva constitución que enmarca al país como un estado social de derecho, convirtiendo la educación en un derecho fundamental y tres años después se reglamenta mediante la ley general, es así como se presentan una ruptura entre la constitución y las políticas de estado ya que estas últimas tienen un enfoque neoliberal. Chile durante esta época se centra en fortalecer su sistema de evaluación y el mejoramiento de sus procesos. -
SE ESTABLECE EL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
"Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros".
Referencia: Congreso de Colombia (2001). Ley 715 de Diciembre 21 de 2001. Santafé de BogotÁ D.C -
Period: to
(COLOMBIA) Gobierno de Álvaro Uribe
"se encamina hacia la consecución de un Estado Comunitario. Un Estado participativo que involucre a la ciudadanía en la consecución de los fines sociales. Un Estado gerencial que invierta con eficiencia y austeridad los recursos públicos”. (Herrera e Infante, p. 82) -
SE PROMULGA LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN (LGE)
"Se instalaron en la política educativa conceptos de calidad
y equidad, criterios de acción e instrumentos de Estado y mercado". (Castro, 2012, p. 109) -
CONCLUSIÓN 7
La década del 2001 al 2010 para Chile es una oportunidad para legislar su sistema educativo buscando siempre el mejoramiento continuo con criterios de calidad y equidad. Colombia en esta época reglamenta el sistema general de participaciones facilitando la autonomía financiera de los servicios de educación, salud y saneamiento básico. -
CONCLUSIÓN FINAL
Se puede evidenciar luego de esta comparación cronológica entre los dos modelos, que las políticas educativas dependen del contexto del país, de las tendencias económicas, sociales y políticas y de las necesidades del mercado a nivel local y mundial, además se infiere que los procesos de evaluación y mejoramiento continuo pueden influir en la calidad de la educación en un país.
