Actividad 1-3 Antecedentes de la planeación educativa en México_ Miguel Escamilla Ana Yazmín 4.1
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Los sistemas educativos del siglo XIX estaban lejos de tener la importancia estratégica
La cual llegaron a tener a fines del XX, como soportes esenciales de un desarrollo basado en los avances de la ciencia y la tecnología: la educación no era tarea efectivamente prioritaria a nivel nacional. -
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En México, la palabra "plan" se utilizó profusamente
Con el fin de designar el documento o manifiesto en el que algún jefe proclamaba sus intenciones al encabezar un levantamiento armado: en ese sentido hubo el Plan de la Profesa, el de la Noria, el Plan de San Luis o el de Ayutla -
México optara por un régimen político federal.
El federalismo decimonónico era perfectamente compatible con la existencia de caudillos locales cuya fuerza era tal, que les permitía
enfrentarse con éxito a las autoridades de la capital del país. -
Legislación educativa propia
En Veracruz desde 1873 contaba con una legislación educativa propia, se produjo incluso una tradición pedagógica importante, con Laubscher y la Escuela Modelo de Orizaba y luego con Rébsamen, Oropeza y otros, de influencia tan importante en el futuro de la educación elemental y normalista de todo el país. -
sistema nacional de educación, de tipo moderno
Desde 1881 Justo Sierra la planteaba, junto con la de la Universidad Nacional, insistía en el Congreso con una iniciativa de modificación a la Constitución de 1857, que obligaría a los Estados de la República a adoptar, en un plazo de dos años, "la enseñanza primaria laica general, gratuita y obligatoria". -
Ley de Instrucción Primaria
Propuesta por SIerra, aprobada en 1888 y reglamentada en 1891, sólo precisaba los pricipios del Art. 3º de la Constitución para
el Distrito y los Territorios Federales. -
La palabra plan adquirió un sentido técnico preciso
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Baranda renunció a su puesto a principios de 1901.
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Don Justo logró que se creara una dependencia de primer nivel exclusivamente para la educación
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Reinstalación de la Universidad de México
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3er. Congreso Nacional de Educación Primaria
Justo, impulso al 3er. Congreso Nacional de Educación Primaria y la creación de la Universidad Nacional. El Congreso se realizó del 13 al 24 de septiembre de 1910 y la ceremonia inaugural de la Universidad el 22 del mismo mes y año. -
Venustiano Carranza promovió la municipalización de la vida nacional.
Entre las actividades que pasaron oficialmente a los municipios estaba la educación. En lo relativo al Distrito Federal, la Secretaría de Instrucción Pública fue suprimida, municipalización, tuvo efectos catastróficos para la educación nacional. -
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La planeación de la educación contemporánea
Esta surge en los años posteriores a la instauración de la carta magna en 1917, con el articulo 3°. A partir de 1921 con la secretaria de educación pública. -
Para el año de 1920, ya había una gran disminución de instituciones educativas
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Vasconcelos es rector y Jefe de Departamento
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Creación de la SEP
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Continuación de muchas iniciativas
La época considerada, de 1921 a 1934, conoció la continuación de muchas iniciativas del primer secretario, como las misiones culturales y la escuela rural, incluyendo las normales rurales, cuya casi mítica época de oro se sitúa precisamente entonces. -
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El proceso de federalización de la educación
Culminó en 1939 con la firma de los últimos convenios entre los Estados que cedieron el control de su sistema educativo a la federación y ésta última. -
La Cámara de Diputados aprobó también el decreto que creaba la nueva Secretaría de Educación Pública
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Ley sobre Planeación General de la República
Con el establecimiento de esta ley se da inicio a la formulación de planes sexenales orientados al crecimiento del país marcando el rumbo de la educación nacional -
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La educación, básica fuera fundamentalmente federal
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Plan sexenal
El plan contemplaba la asignación de recursos crecientes a la educación:15% del gasto federal en 1934, con un incremento anual de uno por ciento durante el sexenio, para llegar en 1939 a la cifra de 20%. Se contemplaban otras metas precisas, como la de crear 12,000 escuelas rurales durante el sexenio, a un ritmo definido. -
Se expidió la primera legislación educativa de nivel federal, la Ley Orgánica del Art. 3º.
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Intensificación de los trabajos referentes a la planeación educativa
se propone un segundo plan sexenal, el cual funciono como un modelo de desarrollo centrado en una industrialización acelerada. -
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Después de la 2ª Guerra Mundial,
Los países de Europa occidental pusieron en marcha grandes programas de reactivación económica para la reconstrucción de
sus economías, comenzando con el famoso Plan Marshall, de igual manera la OCDE promovió lo que seguramente fueron los primeros trabajos de planeación educativa a escala nacional en sentido moderno: los del Proyecto Regional Mediterráneo, para promover el desarrollo de los países más pobres de la Europa Occidental de la época -
Octavio Véjar Vázquez, quien promovió la expedición, en 1941, de una nueva Ley Orgánica del Art. 3º en substitución de la de 1939
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Ley Federal de Educación
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Conflicto entre agrupaciones gremiales magisteriales desembocó en la renuncia de Véjar a la SEP, siendo designado en su lugar Jaime Torres Bodet, que había sido secretario particular de Vasconcelos.
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Se reforma el Art. 3º
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Consejo Nacional Técnico de la educación
Surge como respuesta a la necesidad de planificar la educción -
La ONU desarrolló criterios estadísticos sofisticados, que México utilizó
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Plan de once años
El Consejo Nacional Técnico de la educación crea el Plan Nacional para la Expansión y el Mejoramiento de la enseñanza primaria. (Primer instrumento de planificación oficial) -
El Secretario de Educación de Ruiz Cortines, Lic. Ceniceros, manifestaba en 1958 la conciencia de la necesidad de un trabajo más sistemático para enfrentar un reto de dimensiones inéditas
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A fines de 1958, por invitación del presidente López Mateos, comenzó su 2º período como titular de la SEP Jaime Torres Bodet
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Por iniciativa de Torres Bodet se creó una Comisión especial para la preparación de un plan para enfrentar la problemática de la educación básica del país.
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Le toca iniciar al Secretario de Educación del Presidente Adolfo López Mateos con la etapa de la planeación y la evaluación en el sentido técnico moderno
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La metodología de planeación de la educación desarrollada por la OCDE comenzó a exportarse a los países que ya eran llamados del 3er. mundo, en el contexto, esta vez, de la ayuda al desarrollo
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Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación, firmado el 18 de mayo de 1992 por el presidente Carlos Salinas de Gortari, los gobernadores y el SNTE
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La planeación de la educación superior
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La evaluación de la educación superior
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Se delinean las pautas para la conceptualización de la planeación y se adquirió conciencia en el país acerca de su importancia
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La planeación educativa ya tenía una década en América Latina, ya había pasado la primera ola de entusiasmo
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Las técnicas de autoestudio, inducidas por universidades privadas y por el Centro de Estudios Educativos, fueron adoptadas por la ANUIES y la SEP
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Se contempla expresamente la cuestión de los bajos sueldos del magisterio
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Se instala la Comisión Nacional para el Planteamiento integral de la Educación
Dentro de sus funciones tenia la formulación del Plan Integral de la Educación. -
La SEP estableció la Comisión Nacional para el Planeamiento Integral de la Educación, presidida por el maestro Manuel Bravo Jiménez, con el año de 1980 como horizonte para sus trabajos.
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Plan fallido
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Creación del Centro Nacional de la Educación Superior de la ANUIES
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El interés por la planeación en el nivel universitario se manifestó en un importante seminario sobre el tema organizado por la UNAM
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Creación de otros organismos como el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) y el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE),
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Con la creación de la Subsecretaría de Planeación y Coordinación Educativa de la SEP, se institucionaliza la Planeación Educativa
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Ley Federal de Educación
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En el sexenio del Presidente Echeverría hubo, por una parte los trabajos que dieron origen al CCH, las tres unidades de la UAM y las ENEPS de la UNAM; por otra, la SEP impulsó la realización de autoestudios en las universidades de provincia
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Se promovió, además, la Ley Nacional de Educación para Adultos.
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Se desarrolló un trabajo significativo de planeación en la U. A. de Aguascalientes
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Plan Nacional de Educación
El Gobierno Federal, de manera conjunta con la Asociación
Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), elabora el Plan Nacional de Educación. -
El presidente López Portillo encomendó, en enero de 1977, la preparación de un nuevo Plan Nacional de Educación a su recién nombrado secretario de educación, Porfirio Muñoz Ledo
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Resultados del Plan de 1977
El resultado fueron siete volúmenes con un amplio diagnóstico del sistema educativo en 1977, y un conjunto de programas relativos a Educación Básica; Formación de Maestros; Zonas Deprimidas y
Grupos Marginados; Ed. Abierta; Capacitación; Ed. Tecnológica; Ed. Superior; Cultura y Difusión; Juventud, Deporte y Recreación; y Ed. para la Salud. -
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A partir del sexenio 77-82 la SEP contó con una subsecretaría para ocuparse de la educación superio
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SINAPPES
A partir de la coordinación SEP-ANUIES, en 1978 se instaló el Sistema Nacional de Planeación Permanente de la Educación Superior (SINAPPES), mismo que orientó la creación de instancias de planeación nacional en todos los niveles educativos. -
El secretario Solana designó 31 delegados de la SEP en los Estados: la descentralización del enorme sistema federal de educación. Se revertía el proceso centralizador iniciado en 1921, con la creación de la SEP.
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Aún permanecen sin escuela primaria 1.2 millones de niños
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Solana adoptó un conjunto de "Programas y Metas del Sector Educativo
Son: un plan nacional de educación, muy sólido. A partir de 5 grandes objetivos se organizan 52 programas, 11 de los
cuales se definen como prioritarios. Todos incluyen metas cuantitativas precisas calendarizadas hasta 1982. -
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se integran las instancias:
Sistema Nacional de Planeación Permanente de la Eduación Superior (SINAPPES), que contempla instancias en cada institución (las Unidades Institucionales de Planeación, UIPs); en cada Estado (las Comisiones Estatales de Planeación, COEPES); en las regiones de la ANUIES (Consejos Regionales, CORPES); y a nivel nacional (Coordinación Nacional, CONPES). -
Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte (1983-1988), Programa Nacional para la Modernización Educativa (1989- 1994).
Se caracteriza por reformas legales, modernización administrativa,
investigación, planeación, renovación pedagógica y nuevas posibilidades de enseñanza. Todo esto plasmado en dos programas que marcaron el rumbo de la planeación educativa -
La Dirección General de Evaluación de la SEP ha aplicado anualmente pruebas de conocimientos a muestras nacionales de niños de educación básica
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La Asamblea de la ANUIES aprobó el "Plan Nacional de Educación Superior: Lineamientos Generales para el Período 1981-1991", preparado por la CONPES.
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Se alcanzó por fin el viejo anhelo de que todos los niños mexicanos pudieran tener acceso al 1er. grado de la primaria.
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Crisis
La crisis que estalló en 1982 produjo tasas de crecimiento negativas, con un promedio inferior a 1% para la década (CONPES 1981) -
La CONPES realizó una evaluación del Plan. En lo relativo a la demanda de profesionales, ajustó las proyecciones estimando, en forma todavía optimista, un crecimiento anual promedio de 5%
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Se hizo un diagnóstico de los niveles de aprendizaje de los alumnos de primaria y secundaria, mediante pruebas aplicadas a muestras representativas.
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Se elevó el nivel de la formación magisterial a licenciatura, pero no se hizo nada efectivo por mejorar las escuelas
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La VII reunión extraordinaria de la Asamblea de la ANUIES aprobó el Programa Nacional de Educación Superior, PRONAES
De igual manera otro documento titulado "La evaluación
de la educación superior en México", abriéndose con ello otra etapa en la que el tema de la planeación iría dejando el lugar al de la evaluación -
El gobierno federal estableció un mecanismo, el Sistema Nacional de Investigadores (SNI)
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Sexenio del presidente Miguel de la Madrid
Se elaboró así el documento sectorial
cuyo título completo fue "Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1984-1988".
El obligado apartado de diagnóstico del Programa Nacional terminaba diciendo -
El PRONAES fue sustituido por el PROIDES, el Programa Integral para el Desarrollo de la Educación Superior, aprobado por la XXII reunión ordinaria de la Asamblea de la ANUIES.
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La oficina de Vasconcelos vio pasar a cuatro funcionarios: a Manuel Bartlet siguió Ernesto Zedillo, luego vino Fernando Solana y terminó el sexenio José Angel Pescador
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El Programa de Modernización de la Educación 1989-1994
Manuel Bartlet preparó el nuevo plan para la educación nacional que, congruente con la palabra mágica del sexenio, se llamó Programa para la Modernización de la Educación. -
Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000
A mediados de la década de 1990 entra en marcha el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 del que se deriva el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 (PDE), el cual tiene como propósitos fundamentales la equidad, calidad y pertinencia de la
educación. -
La SESIC comenzó a operar en el Fondo para Modernizar la Educación Superior
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A partir de este año, se implantaron varios mecanismos, que forman en conjunto un sistema de evaluación de concepción ambiciosa
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El ejercicio de evaluación, el primero, fue el efectuado en 1990 por un equipo organizado por el International Council for Educational Development (ICED) y encabezado por Philip H. Coombs, a petición del Secretario de Educación Manuel Bartlet
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Se crea la Coordinación Nacional para la Planeación y Programación de la Educación Media Superior
A fin de contar con una instancia que permitiera la concertación de acciones y la planeación educativa de las diferentes instituciones de Educación Media Superior, respetando sus diferencias y estructuras jurídicas -
Se dio un paso decisivo en la descentralización del sistema educativo nacional, de cuya importancia se hablará más abajo.
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Se publica la Ley General de Educación
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La nueva redacción del Art. 3º de la Constitución que, con delicado equilibrio de elementos pedagógicos y filosóficos, nacionalistas e internacionales, logró satisfacer a la mayor parte de las tendencias políticas de su época, y resistió casi medio siglo
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Se modificó el Art. 3º de la Constitución, cuya redacción era todavía la de Torres Bodet
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Se aprobó una nueva Ley General de Educación
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La Comisión Nacional de Evaluación de la Educación Superior (CONAEVA) dejó de ser eficaz
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El CENEVAL aplicó alrededor de medio millón de exámenes de los diversos tipos.
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Programa de Desarrollo Educativo
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Programa Nacional de Educación (ProNaE)
Presenta un conjunto de políticas que perfilan el modelo de
educación que el país necesita para enfrentar los retos heredados del pasado y que deben enfrentarse para construir un futuro mejor.