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1900 BCE
Grecia
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771 BCE
Roma
Su máxima expresión política estuvo representada durante la época republicana y la del imperio, sin olvidar que también se practicó la monarquía y la autocracia militar.
En la época de la República, cuyo máximo exponente y defensor es precisamente Marco Tulio CICERÓN, pues precisamente el nombre de República deriva de rex pública que quiere decir, de la cosa pública que tenía como finalidad la satisfacción de las necesidades de la comunidad. -
470 BCE
Sócrates
Para este filosofo,las atribuciones que el Estado realizaba, eran fundamentalmente de contenido administrativo, y por tanto, inherentes a la administración pública, pues a través de ellas el Estado realizaba el servicio de educación y muchos otros cometidos de índole administrativo. -
427 BCE
Platón
Para este filósofo las tareas o varios de los cometidos realizados por el Estado, corresponden a la función administrativa, que es la atribución genérica que se desempeña a través de la administración pública, asignando al Estado, su fin esencial, el de la educación que se realiza como actividad administrativa, agregando el de la justicia que se deriva del cumplimiento de las funciones que cada clase social tiene encomendada -
384 BCE
Aristóteles
Decía que, Lo importante para la administración pública estaba determinada por la existencia de los tres arcontes. El primero de ellos llamado Arconte Polemarco, encargado de los asuntos de la guerra, el segundo nombrado Arconte Epónimo, que ejercía las funciones propiamente administrativas y el tercero conocido como Arconte Religioso -
Alemania
Características del pensamiento administrativo alemán- La primera forma de la administración pública alemana, está representada por las ciencias camerales que se cultivaron casi de manera simultánea que en Francia, preponderando el estudio de la ciencia de la policía como una de las más importantes de las mismas. se llevó a cabo desde el siglo XVII durante el reinado de Federico Guillermo, "El Gran Elector" y quien fue sucedido por Federico 111.
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Características del pensamiento administrativo alemán
2• En el siglo XIX Alemania permaneció en un régimen monárquico constitucional, lo que hizo expresar que aun en los albores del siglo XX no llegaba al sistema parlamentario.
3 • Posteriormente se presentó en Alemania el fracaso de la República de Weimar y la llegada del nazismo, y más tarde la Segunda Guerra Mundial con la derrota de Alemania que fue sometida por las potencias del eje y dividida a través del muro de Berlín en dos Alemanias, la oriental y la occidental, -
Características del pensamiento administrativo alemán
4º. la creación de la ciencia de la administración pública tipificada porJuan Enrique VON JUSTI y expresada magistralmente a través del pensamiento de Lorenzo VON STEIN con su antecedente, el del Barón Enrique Federico Carlos VON STEIN. -
Carlos Luis de Secondat, Barón de Montesquieu (1689-1755)
Tiene una importancia extraordinaria en el campo de la Ciencia de la Administración Pública, no solamente de Francia, su país natal, sino de todos los países Occidentales. su obra "Del Espíritu de las Leyes" publicada en 1748, producto del estudio y conocimiento de la realidad política inglesa determinada por la revolución de 1688 de este país. -
Juan Enrique von Justi (1717-1771)
Su obra "Elementos generales de policía" publicada en 1756, se convirtió en el punto inicial del conocimiento de la Ciencia de la Administración Pública de su país, y que corresponde al movimiento cultural europeo denominado Despotismo Ilústrado. -
Anne Roberto Jacobo Turgot (1727-1781)
Considerado como uno de los grandes reformadores de la administración del Estado absolutista, exponente de la burocracia francesa del antiguo régimen.TURGOT no debe ser considerado como un teórico de la ciencia administrativa, sino como un funcionario del absolutismo que pensó que era menester superar la tesis tradicional de éste y encuadrar la actividad del gobierno en las ideas de superación que le proporcionaría la práctica de la administración pública -
El Barón, Enrique Federico Carlos van Stein (1757-1831)
Uno de los más importantes reformadores de la administración pública alemana cuya obra motivó que Lorenzo van Stein realizara, en 1865, el nacimiento dela ciencia de la administración. Inició su carrera administrativa en 1780 en el Departamento de Minas, alcanzando en 1804 el cargo de Ministro de Economía y Finanzas, durante la época del Directorio General, -
Carlos Juan Bautista Bonnin (1772-1834)
Carlos Juan Bautista BONN[N y Lorenzo VON STE[N, son pilares fundadores de la administración pública, en Francia y Alemania, respectivamente. El primero influyó directamente en el pensamiento de Francisco Javier DE BURGOS, que habiendo conocido en Francia sus principios, los aplicó en España. El primero conoce la administración pública de su época, simbolizada en el último punto de las ciencias camerales absolutistas, que es la ciencia de la policía representada en Francia. -
Carlos Juan Bautista Bonnin
BONNIN sostiene que la administración tiene los siguientes puntos fundamentales:
"1º. Que la administración nació con la asociación o comunidad.
2º. Que la conservación de ésta es el principio de la administración.
3º. Que la administración es el gobierno de la comunidad.
4º. Que la acción social es su carácter, y su atribución la ejecución de las leyes de in terés general." -
Francisco Javier de Burgos y Olmo (1778-1848)
Su pensamiento consistente en la creación del Ministerio de Fomento,estaba convencido de las bondades del absolutismo, por lo cual, se empeñó en tratar de realizar una reorganización del Estado absolutista, pero dentro del mismo. Su reorganización fue planteada bajo las bases de la administración territorial.
La Instrucción, el 30 de noviembre de 1833, es considerada como su obra más importante, después de la "Exposición". -
Pedro Sáinz de Andino (1786-1863)
La Exposición al rey NS sobre la situación política del Reino y medios de restauración de Pedro SÁINZ DE ANDINO se produjo en 1829.
La administración civil pública, de la que afirma: "tiene sus principios, sus reglas y su teoría, que pueden reducirse a nociones elementales, que faciliten y generalicen la posesión de estos conocimientos, disipen la incertidumbre bajo la que actualmente se procede". -
Francia
Características del pensamiento administrativo francés
Puede expresarse a través de las siguientes etapas:
1ª. El pensamiento administrativo de! Absolutismo
2ª,' El pensamiento de Carlos DE SECONDAT, Barón de MONTESQUIEU
3ª. El pensamiento administrativo de Anne Roberto J acobo TURGOT, -
Características del pensamiento administrativo francés
4ª. Surgimiento del pensamiento administrativo francés, como
producto de la Revolución Francesa,
5ª. El proyecto de! Código Administrativo francés e!aborado por
BONNIN en 1809
6ª. El pensamiento político administrativo de Alexis DE TOCQUE"ILLE
7ª. La tendencia de la administración pública francesa contemporánea
expresada por Georges LANGROD, -
Características del pensamiento administrativo francés
El pensamiento administrativo francés puede expresarse a través de las siguientes etapas: 1ª. El pensamiento administrativo de! Absolutismo
2ª,' El pensamiento de Carlos DE SECONDAT, Barón de MONTESQUIEU
3ª. El pensamiento administrativo de Anne Roberto J acobo TURGOT, -
Alexis de Tocqueville (1805-1859)
es reconocido como el más importante historiador de la administración pública del absolutismo francés al destacar la figura del intendente en su obra ''El antiguo régimen y la revolución", se constituyó así mismo, como un pensador de la administración pública, independientemente de haber escrito una de las obras clásicas de la literatura política universal "La Democracia en América", publicada en 1835. -
Gaspar Bluntschli (1808-1881)
Es un teórico del derecho administrativo, ampliamente conocido, que influyó en "arios países. Su obra fue publicada en 1876 con el nombre de "Derecho público universal". En España,apareció en castellano, compuesta de tres partes, la última con el nombre de "La política", y posteriormente en Italia con el nombre de "La politice como ciencia". -
España
Características del pensamiento administrativo español Se llevaron a cabo a finales del siglo XVIII y principios del XIX, debido fundamentalmente al hecho de las buenas relaciones derivadas de la presencia de los Barbón, tanto en Francia como en España, situación que fue interrumpida con la invasión de Napoleón I a España, ocurrida en 1808 -
Lorenzo von Stein (1815-1890)
Le corresponde el mérito de ser quien transformó en Alemania las antiguas ciencias camerales de concepción absolutista, en la ciencia de la administración pública, pero además, hizo importantes aportaciones a la Ciencia Política, la Economía y las Finanzas. -
Carlos Marx (1818-1883)
Importante tratadista de la filosofía política, de la economía y de la ciencia de la administración pública, sus obras más importantes son: el "Manifiesto del Partido Comunista ", publicado en 1848, pues un año antes la "Asociación Internacional de Trabajadores" le encomendó la elaboración del mismo, teniendo como su colaborador a Federico ENGELS y, "El Capital" cuyo primer tomo o libro se publicó en 1867 y los otros dos fueron publicados por ENGELS en 1885 y 1894, -
Roberto von Mohl (1832)
Uno de los fundadores de la ciencia de la administración pública moderna de Alemania.
Su obra "La ciencia de la policía", publicada en Tibinga entre 1832 y 1833 es considerada como el punto de enlace entre las ciencias camerales, el absolutismo y la administración pública moderna alemana,que se presentó en las primeras décadas del siglo XIX. -
HenryFayol (1841-1925)
Logró una aplicación exitosa que posteriormente le permitió formular principios de la Ciencia de la Administración Privada.Dio a conocer públicamente sus ideas respecto a la administración privada y en 1908.
sostiene que para dirigir una empresa simple o compleja, pequeña o grande, se requiere del uso y aplicación de operaciones o funciones básicas, como son: las técnicas, las comerciales, las financieras, las de seguridad, las de contabilidad y las administrativas. -
Estado Unidos de Norteamerica
Características del pensamiento administrativo norteamericano 1º. Se desarrolla en el contexto de dos posiciones: la local y la extranjera. La primera deriva de la idiosincrasia de los norteamericanos y de las condiciones históricas que enmarcan su evolución en todos los aspectos del conocimiento,la segunda, han mostrado históricamente la tendencia a recibir del exterior las aportaciones importantes que van de acuerdo con su manera de pensar . -
Precursores del pensamiento administrativo de Norteamérica
Alejandro HAMILTON y Thomas JEFFERSON. El primero, creador y defensor del federalismo y el segundo, impugnador del mismo por el celo de defender la soberanía de sus Estados miembros. -
Woodrow Wilson (1856-1924)
Hizo estudios relativos a la política y a la administración, formulando en 1886, El ensayo citado, conocido con el nombre de ''Estudio de la administración ", fue, publicado por la Academia de,Ciencia Política de la Universidad de Columbia, en la revista Political Science Quarterly, en el que expresa que la ciencia de la administración es eminentemente práctica, pero reconociendo la íntima relación que tiene con la política, considerando que de ésta, deriva la ciencia de la administración. -
Frederik Winslow Taylor (1856-1915)
En 1903 presentó ante la sociedad norteamericana de ingenieros mecánicos, sus principios científicos de la administración de talleres que se constituyó en la teoría sobre la investigación científica privada. TAYLoR proporciona una teoría de 4 principios básicos:
1°El establecimien to de una verdadera ciencia.
2° La selección científica del trabajador.
3°Su educación y formación científicas.
4° La colaboración estrecha y amistosa entre la dirección y los trabajadores -
Francisco Goodnow
Escribió varias obras, entre las cuales destacan "Derecho Administrativo Comparado", que es el primer libro de la materia en norteamérica, publicado en 1893; "Política y administración": un estudio de gobierno, publicado en 1900. -
Max Weber (1864-1920)
Politólogo y economista,con importancia para la teoría de la
administración escribió: "La Política como Vocación", "Economía y Sociedad" y por su preocupación por explicar el estatuto científico de la administración pública se le considera como uno de los teóricos de ésta. -
Max Weber (1864-1920)
El papel de la burocracia en las instituciones a asociaciones a las que llama de dominación legal, tiene para él su fundamento en seis principios de acción:
1.- Especialización.
2.- Jerarquización.
3.- Formalización.
4.- Personal Operativo.
5.- Impersonalidad.
6.- Carrera Profesional. -
Carlo Ferraris
FERRARIS escribió una obra sobre la materia titulada "Ensayos sobre la economía, estadística y ciencia de la administración" publicada en Turín en 1880. -
V. Wautrain-Cavagnari
V. WAUTRAIN-CAVAGNARI escribió una obra conocida como "Elementos de la ciencia de la administración" publicada en 1890, con una segunda edición en 1898 y una tercera en Florencia en 1919.
Dividió sus elementos en tres partes:
1) Administración económica;
2) Administración interna y
3) Administración pública. -
Italia
Características del pensamiento administrativo italiano Están representadas en primer término por el de los autores que han sido considerados como precursores del mismo, entre los que se cuentan Juan Domingo ROMAGNOSI, Giovanni MANNA, cuya tendencia se perfiló a establecer la diferencia entre el derecho administrativo y la administración pública, aceptando el punto de coincidencia que existe entre ellos y la relación que les une. -
Precursores del pensamiento administrativo italiano
El pensamiento relacionado con la administración pública en Italia, fue elaborado tardíamente y se divulgó hasta que fue publicada la obra del administrativista alemán Lorenzo VON STEIN, denominada "La ciencia de la administración pública" en 1897. los ministrativistas
italianos. -
E.N. Gladden
Autor del primer libro de texto en Inglaterra sobre la ciencia de la administración.Sus obras: "Las relaciones del personal en el servicio civil" publicada en 1943; "El servicio civil, sus problemas y futuro" en 1945; "Introducción a la administración pública ", en 1945, ''El servicio civil o burocracia" publicada en 1956; "La esencia de la administración pública ", en 1956; "Aproximación a la administración pública", en 1966; "Historia de la administración pública" en 1972;. -
Gran Bretaña
Características del pensamiento administrativo Británico Ornar GUERRERO OROZCO respecto a las características del pensamiento administrativo de la Gran Bretaña dice: "Para estudiar y solucionar grandes problemas de la administración pública en un país dotado de una gran organización administrativa estratégica y decisiva para su propio desarrollo, las condiciones históricas producen las mentes y los talentos humanos para el caso -
W H. Moreland
En 1921, publicó en la Revista Quaterly Review un artículo con el nombre de "Ciencia de la administración pública” sostiene que en la administración pública como en otros aspectos del conocimiento, frecuentemente la práctica precede a la teoría, es decir, el hecho a la idea. -
F. F. Ridley
F.F. RIDLEyeS uno de los autores contemporáneos del pensamiento administrativo británico. Escribió diversos libros y artículos, entre los primeros están: "Administración Pública en Francia" en 1969; "El sistema prefectural francés" publicado en 1973; "Gobierno y administración en Europa
occidental" en 1979.
