EVOLUCIÓN DE LA LEGISLACIÓN DE LICENCIAS AMBIENTALES EN COLOMBIA: http://www.timetoast.com/timelines/1575702
By fidelmesaa
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DECLARACIÓN DE ESTOCOLMO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE HUMANO
con la Ley 23 de 1973 y el Decreto 2.811 de 1974, estableciendo en
su articulado el objetivo y la identificación ambiental
de utilidad pública. Razón por la cual el Estado es su
administrador y ejerce esta función pública a través de
las instituciones creadas para tal fin.
Erta Y Orde, L. (n.d.). MANUAL AMBIENTALES. Retrieved from https://www.anm.gov.co/sites/default/files/DocumentosAnm/manual_de_licencias_ambientales_en_colombia.pdf -
Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección del Medio Ambiente (Decreto 2811/74)
Aunque éste contiene los principios básicos para un adecuado manejo del ambiente, carece de los instrumentos fundamentales para su aplicación.
Tobasura Acuña, I. (2006). LA POLÍTICA AMBIENTAL EN LOS PLANES DE DESARROLLO EN COLOMBIA 1990-2006. Una visión crítica. Revista Luna Azul, (22). Recuperado de http://www.redalyc.org/html/3217/321727224002/ -
Decreto No. 1415
Se creó una comisión para asuntos ambientales, integrada por el Ministerio de Salud y el Inderena. La función principal era: “Definir, cuando se trata de actividades pudiecen producir efectos deteriorantes para la salud humana, recursos naturales renovables, requisitos, parámetros generales, relacionados con la presentación de las declaraciones de efecto ambiental y los estudios ecológicos y ambientales, refierentes a los arts. 27 y 28 del Decreto-Ley 2811 de 1974. -
Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro.
se reconoció que la problemática entre medio ambiente y
desarrollo rebasaba lo técnico y que, por lo tanto, el deterioro del medio ambiente tiene implicaciones sociales, políticas y necesariamente económicas.
Sánchez Pérez, G. (2002). Desarrollo y medio ambiente: una mirada a Colombia GERMÁN SÁNCHEZ PÉREZ, 1(1). Retrieved from http://www.ceppia.com.co/Documentos-tematicos/MEDIO-AMBIENTE/politica-ambiental.pdf -
Ley General Ambiental de Colombia LEY 99
Introduce por primera vez en la legislación colombiana una regulación expresa sobre el tema de la licencia ambiental.
Señala su naturaleza, requisitos y actividades sometidas a la misma, y establece el marco legal para su regulación por parte del gobierno. Se crea el Consejo Técnico Asesor de Política y Normatividad Ambiental.
Londoño, B., Beatriz, T., Toro, L., Gloria, T., Rodríguez, A., Amparo, G., … Herrera Carrascal, J. Recuperado de https://philpapers.org/archive/RODPDD-2.pdf -
Decreto 1753 de 1994
Mediante el cual se reglamentó el procedimiento para el otorgamiento de las licencias ambientales y se establecieron las actividades sometidas a licencia ambiental de competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales y los grandes centros
urbanos a que hacía referencia el art. 66 de la Ley 99 de 1993.
Se incluyeron todas las actividades y obras como: centros de acopio, cementerios, parcelaciones, complejos deportivos, requerían licencia ambiental. -
Decreto Ley 2150 de 1995
El objetivo de este Decreto Ley fue mejorar los trámites de la administración pública por lo que dispuso en el artículo 132 que la licencia ambiental tendría implícitos todos los permisos, autorizaciones y concesiones de carácter ambiental necesarios para el desarrollo del proyecto a licenciar, y estos tendrían las misma vigencia de la licencia. Esta indicación sigue siendo válida en el otorgamiento de licencias ambientales. -
Resolución 655 de 1996
Por la cual se establecen los requisitos y condiciones para la solicitud y obtención de la Licencia Ambiental establecida por el artículo 132 del Decreto Ley 2150 de 1995 del Ministerio de Justicia y del Derecho. Reglamenta el Decreto 2150 respecto a los requisitos para la obtención de la licencia ambiental; pero además señala que se debe informar sobre la presencia de comunidades indígenas o negras en el área del proyecto y si este se desarrollar en áreas del sistema de PNN. -
Decreto 883 de 1997
El mencionado Decreto 883 puede ser el caso más significativo
en cuanto a la omisión del requisito de la evaluación ambiental,
porque estableció el Documento de Evaluación y Manejo Ambiental
(dema), como único requisito para iniciar las actividades que la misma disposición establecía. Esta norma pretendió, además, sustituir los criterios de deterioro grave y modificaciones considerables al paisaje, por el de “impacto significativo”. -
Decreto 1122 de 1999
Por el cual se dictan normas para suprimir trámites, facilitar la
actividad de los ciudadanos, contribuir con la eficiencia y eficacia de la Administración Pública y fortalecer el principio de la buena fe. -
Decreto 266 de 2000
Reglamentación de los instrumentos de comando y control para actividades antrópicas que generasen impactos ambientales no considerados como graves. El parágrafo 2 del art 50 de este decreto estableció: “El Ministerio del Medio Ambiente podrá definir mecanismos e instrumentos administrativos de prevención, control y seguimiento ambiental para la ejecución de proyectos, obras o actividades que no generen impactos significativos al medio ambiente, los recursos naturales renovables
o al paisaje”. -
DECRETO 1728 de 2002
Este Decreto sustituye el Decreto 1753 por lo que se refiere principalmente al procedimiento de licenciamiento ambiental y no se hacen explícitos los principios del mismo. Sin embargo se evidencia la reducción de la exigibilidad que se había planteado a través del 1753.
A través de este Decreto se adoptan nuevas definiciones (efecto ambiental, impacto ambiental, terminales portuarios de gran calado y vulnerabilidad ambiental) y se aclaran algunas que habían sido planteadas en el Decreto 1753. -
Decreto 1180 de 2003
Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales.
Este Decreto deroga el 1728 y al igual que aquel se refiere principalmente al procedimiento de licenciamiento ambiental, en este sentido, planteaba un procedimiento con una duración de 15 días menos y hacía algunas modificaciones respecto a las actividades que requerían licencia, derogó el 1728 las prohibiciones que este último planteaba, eliminó verificar la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo. -
Decreto número 1220 de 2005
Este Decreto deroga el 1180 por lo que nuevamente se enfocan en el trámite de licenciamiento. En este Decreto el concepto de licencia ambiental recuperó la afirmación que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, se consideró la posibilidad de obtener licencias en ecosistemas de páramos, humedales y manglar. -
Decreto 500 de 2006
Este Decreto presenta pequeñas modificaciones al Decreto 1220 en relación a: 1.Señalar que la Ley 740 de 2002 regula lo pertinente a la transferencia, manipulación y utilización organismos vivos genéticamente modificados, 2. La necesidad de que la
Unidad de PNN emita concepto técnico respecto a los proyectos que se vayan a desarrollar en las áreas de su jurisdicción y 3. Sobre el régimen de transición reduce a 1 año la entrega del PMA. -
Decreto 2820 de 2010
Este Decreto es el que en la actualidad orienta el proceso de licenciamiento ambiental en Colombia, es decir, derogó el 1220 de 2005. Al igual que la mayoría de los Decretos que regulan esta materia se enfoca en la parte procedimental del trámite.
Respecto a las actividades que requieren licencia se observa que aparecen nuevas actividades, ya sea competencia del Ministerio o de las CAR, entre estas: plantas de residuos sólidos orgánicos biodegradables, manejo de residuos sólidos, etc. -
Decreto 3573 de 2011
Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA y se dictan otras disposiciones. -
Decreto 2041 de 2014
Este decreto se expidió teniendo en cuenta la obligatoriedad de la licencia ambiental para la ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje.
Así mismo, el objetivo de este decreto es fortalecer el proceso de licenciamiento ambiental en aras de la protección del medio ambiente. -
Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible
Tenía por objeto acercar las normas reglamentarias al ciudadano en general, con el fin de que en un solo cuerpo normativo se incorporaran todas las disposiciones de esa índole y le permitieran identificar donde ubicar la regulación ambiental y en general sectorial. Lo anterior en el marco de un escenario de transparencia y seguridad jurídica que, evite la dispersión normativa y la interpretación frente a vigencias de decretos reglamentarios. -
Resolución 0376 de 2016
Por lo cual se señalan los casos en los cuales no se requerirá adelantar trámite de modificación de la licencia ambiental o su equivalente, para aquellas obras o actividades consideradas cambios menores o de ajuste normal dentro del giro ordinario de los proyectos de energía, presas, represas, trasversases y embalses.
