El derecho de acceso a la información y la transparencia.

Política de transparencia

1 CE

Consiste en las decisiones y los procesos aceptados por el Estado para darle contenido sustantivo a los principios democráticos de responsabilidad, publicidad e inclusión en la agenda gubernamental para poder responder a los problemas de asimetría de la información en la acción pública y vincular las decisiones tomadas por los distintos actores gubernamentales con la mayor apertura posible (Merino, 2006).

La transparencia como una herramienta de rendición de cuentas.

Period: 1 CE to 1 CE

La transparencia consiste en hacer pública la información que se genera en las organizaciones públicas, para que las personas interesadas puedan revisarla, analizarla y, en su caso, usarla como mecanismo para actuar y tratar de sancionar, si se exhiben anomalías.

Transparencia pasiva

2

Denota la obligación a que deben someterse las instituciones y organismos públicos para conceder el acceso oportuno a la información, mediante leyes y normas adecuadas

La construcción del derecho de acceso a la información en México

Period: 2 to 2

Consiste en un conjunto de garantías jurídicas que afirman la igualdad de los ciudadanos ante la ley, para conocer las acciones y decisiones de sus representantes y eventualmente sancionarlos por mal desempeño o recompensarlos.

Transparencia activa

3

Consiste en la difusión periódica y sistematizada de información acerca de la gestión que sea necesaria para una evaluación social de su desempeño a través de la explicitación de las funciones, actividades, dotación, presupuesto, objetivos, indicadores de gestión y sistemas de atención al público, la cual debe estructurarse de modo que permita la comparación entre un ejercicio y otro (Ferreiro, 1999).

La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (2015)

Period: 3 to 3

El 7 de febrero de 2014, fue publicada en el DOF otra reforma al artículo 6º constitucional para renovar los mecanismos de acceso a la información pública y protección de datos personales, a través de la implementación de un sistema integral en la materia que garantizara, homogéneamente, los alcances de dichos derechos en México (LGTAIF, 2015).

Derecho al Acceso a la Información

4

Deriva de las reformas al artículo 6º constitucional, relativas al derecho a la información, que se promulgaron en 1977 y que la Suprema Corte de Justicia de la Nación concluyó, casi en 1997 (Merino, 2006).

La institucionalización de la transparencia: el INAI y el acceso a la información

Period: 4 to 4

Su misión, en un primer momento fue la de garantizar el derecho a la información pública promoviendo la política de transparencia y rendición de cuentas. Posteriormente, se le asignó la función de protección de datos personales. En su transformación al INAI (Instituto Nacional de Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales), se le asigna la misión de armonizar la política de transparencia a nivel federal.

Declaración Oaxaca (DO)

5

1. El acceso a la información como derecho humano universal.
2. La información pública le pertenece a las personas.
3. Máxima apertura de los poderes del Estado.
4. Obligación de publicar y entregar la información que posee el Estado.
5. Procedimientos sencillos, ágiles y a costos mínimos.
6. Mínimas excepciones.
7. Organismo autónomo para promover la apertura y resolver controversias.
8. Tras la pista del dinero público.
9. Consistencia jurídica.
10. Promoción del federalismo (Fierro, 2002).

La política de transparencia: Sistema Nacional de Transparencia

Period: 5 to 5

La política de transparencia ha de responder a las características propias de los gobiernos y exige un proceso de adaptación diferenciado entre los gobiernos que componen la federación, dadas las condiciones organizacionales propias de cada uno, atendiendo a las características específicas de los gobiernos que han de ponerla en acción (Merino, 2006).

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIP)

6

1. El reconocimiento de que los ciudadanos pueden solicitar información al gobierno federal y que éstos deben entregarla, es decir, el reconocimiento legal del DAI
2. La construcción de un complejo entramado de instituciones y de procesos para implementar dicho derecho (DM, 2014).

La calidad de las leyes de acceso a la información en México

Period: 6 to 6

El Open Government Partnership (OGP) es una organización que elabora una medición llamada índice
de gobierno abierto, en la que desarrolla un ranking mundial para evaluar la calidad de las leyes de acceso a la información en 102 países alrededor del mundo, con base en 4 variables (2015):
1. Leyes publicadas y datos gubernamentales
2. Derecho de acceso a la información
3. Participación de la sociedad civil
4. Mecanismos de queja

Catálogo de sujetos obligados en la materia de transparencia.

7

 Poderes Ejecutivo
 Poder Legislativo
 Poder Judicial
 Órganos autónomos
 Partidos políticos
 Fideicomisos y fondos públicos
 Sindicatos
 Cualquier persona física o moral que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito federal, estatal y municipal.

El gobierno abierto en México

Period: 7 to 7

Es un nuevo modelo de gobernanza que busca transformar la relación entre gobierno y sociedad para fortalecer la democracia al posicionar al gobierno como plataforma de innovación basado en una cultura de transparencia, colaboración, participación y rendición de cuentas que permite la creación de nuevos emprendimientos y la generación de soluciones a retos públicos que se suscriben al desarrollo del país (AGA, 2013).

INAI

8

1. Política para transparentar de forma “proactiva” la información de las dependencias gubernamentales
2. Sistema de acceso a la información pública cuando la información gubernamental no esté disponible

Evaluación de Gobierno Abierto en México

Period: 8 to 8

México se posiciona en el lugar número 42, con una calificación de 0.56, manteniendo un lugar medio en la escala mundial (OGP, 2015).

Plataforma Nacional de Transparencia del Gobierno Federal (PNT).

9

Sistema de acceso a la información en el que los ciudadanos pueden requerir el acceso a la información sobre cualquier actividad que lleven a cabo las dependencias y entidades o sobre el desempeño de los servidores públicos

Gobierno electrónico

Period: 9 to 9

Es un medio para fomentar y fortalecer la gobernabilidad democrática con la participación de múltiples nuevos actores políticos y sociales en la gestión de asuntos públicos en diversas fases mediante el uso intensivo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (NTIC) en asuntos tanto del gobierno como del conjunto de servicios públicos que se prestan a la sociedad a través de la administración pública y que le allegan legitimidad y razón de ser (Moreno, 2014).

COMAIP

10

Abrió la puerta a la coordinación entre los organismos locales y el federal.

Evaluación de gobierno electrónico en México

Period: 10 to 10

Es realizada por Naciones Unidas cada dos años, desde 2003, y evalúa:
 Disponibilidad de servicios en línea
 Infraestructura de telecomunicaciones
 Capacidad humana (ONU, 2014).
México se encuentra en un nivel intermedio, con una calificación de 0.57

Consejo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales

11

Promover y fomentar la educación y cultura cívica de transparencia y acceso a la información.
Fomentar el ejercicio del derecho de acceso a la información.
Capacitar a servidores públicos en materia de transparencia y acceso a la información
Impulsar la implementación, operación y funcionamiento de la PNT
Promover la adopción de estándares nacionales e internacionales de acceso a la información.
Prever mecanismos para medir, reportar y verificar el cumplir las metas establecidas

Índice de derecho de acceso a la información en México (IDAIM)

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Mide la calidad de las leyes de transparencia según las mejores prácticas nacionales e internacionales y los estándares constitucionales en la materia.

Open Government Partnership (OGP)

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Es una organización que mide el índice de gobierno abierto, mediante un ranking mundial para evaluar la calidad de las leyes de acceso a la información con base en 4 variables (2015):
1. Leyes publicadas y datos gubernamentales
2. Derecho de acceso a la información
3. Participación de la sociedad civil
4. Mecanismos de queja
En ese sentido México ocupa el lugar 64, con una calificación de 0.43, siendo una puntuación por debajo de la media (OGP, 2015).

Open Government Partnership

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Iniciativa multilateral dirigida a propiciar compromisos concretos de los gobiernos y promover la transparencia, aumentar la participación ciudadana en asuntos públicos, combatir la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para robustecer la gobernanza (AGA, 2013).
Plan de Acción 2013-2015
1. Gobierno centrado en la ciudadanía
2. Presupuesto abierto y participativo
3. Datos abiertos para el desarrollo
4. Empoderamiento y participación ciudadana
5. Gobernanza de recursos naturales

e-gobierno

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En México, su instrumentación tiene sus primeros antecedentes durante la década de los setenta, por parte de Petróleos Mexicanos (PEMEX), la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y Nacional Financiera (NAFIN), en el uso de los servicios de cómputo electrónico proporcionados por la Universidad Nacional Autónoma de México (Gil-García et al., 2008).

Programa e-México

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Se intensificaron los esfuerzos por implementar una agenda de gobierno electrónico, mismos que continuaron con la Estrategia Digital a fin de apoyar las reformas en el sector público y fomentar la buena gobernanza mediante la mejora de la transparencia, la calidad y la eficiencia del gobierno (AP, 2015).

Agenda Presidencial de Buen Gobierno

17

Proyecto de gobierno electrónico que buscó convertirse en factor clave para alcanzar la sinergia institucional entre distintos actores (Moreno, 2014).

Comisión Intersecretarial de Gobierno Electrónico

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Se creo en 2005, y su principal objetivo fue usar las TIC para el buen gobierno (Gil-García et al., 2008).