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La administración pública del Virreinato de la Nueva España
José de Glavez, visitador general del Virreinato; Administración pública integrada por 5 Secretarias de Despacho: Estado, Gracia y Justicia, Guerra y Hacienda -
Primera Etapa. Funciones de Estado Básico 1824-1829
Se promulga la primera Constitución, teniendo como característica principal la concentración de facultades y atribuciones en el Congreso con relación con el Poder Ejecutivo Como consecuencia de la debilidad institucional de este último tanto en el orden público, como en el jurídico y administrativo. -
La primera República Central (1836-1844)
López de Santa Ana instaura una República centralista con la Constitución de las 7 leyes, en la que se atribuía el poder al Ejecutivo. Para el despacho de los asuntos de gobierno habría cuatro ministerios mismos que los anteriores:
Relaciones Exteriores e interiores, Justicia y Negocios Eclesiásticos, Hacienda, Guerra y Marina. -
El retorno al Federalismo y la Constitución de 1857
Comonfort reorganiza la administración a su cargo con fundamento en el Estatuto Orgánico Provisional de la República Mexicana de 1856, que establecía como dependencias directas del Ejecutivo Federal a las Secretarias de: Gobernación, Relaciones Exteriores, Justicia, Fomento, Guerra y Hacienda. Se expide la Ley sobre Presupuestos Generales de la República y en 1857 se crea la Contaduría Mayor de Hacienda, así como la Dirección General de Pesos y Medidas. -
Restablecimiento de la vigencia de la Constitución de 1857 con Benito Juárez
En 1861, el Presidente Juárez publicó un decreto en el que se distribuían los ramos de la administración en las seis “Secretarías
de Estado y del Despacho”. Secretaría de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores; Sec. de Estado y del Despacho de Gobernación; Sec. de Estado y del Despacho de Justicia e Instrucción Pública; Sec. de Estado y del Despacho de Fomento; Sec. de Estado y del Despacho de Hacienda y Crédito Público, y Secretaría de Estado y del Despacho de Guerra y Marina -
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Treinta años con cuatro Secretarías (1861-1891), y las dos reformas administrativas durante el Porfiriato (1891-1911)
A lo largo de esos 30 años, las 4 Sec.fueron:
Rel. Ext. y Gobernación;
Justicia, Fomento e Instrucción Pública;
Guerra y Marina, y
Hacienda y Crédito Público
En mayo 1905, durante la penúltima presidencia de Porfirio Díaz, se separan las funciones de “Justicia” de las de “Instrucción Pública”, = la Secretaría de Justicia, por un lado, y la de Instrucción Pública y Bellas Artes, por otro. por lo que el número de dependencias admin. de apoyo directo al Ejecutivo Federal aumentó a 8. -
La intervención francesa en apoyo del “Imperio de Maximiliano” (1863-1866)
Maximiliano expide en 1865 el “Estatuto Provisional del Imperio Mexicano”, que señalaba la forma del Estado mex. sería la de “una monarquía moderada hereditaria, en la que el R. era el representante de la soberanía nacional”.
El Art. 5: el R; gobernaría a traves “un ministerio” compuesto por 9 “Deptos Ministeriales”.
Ministro de la Casa Imperial; de Estado; de Negocios Extranjeros y Marina; de Gobernación; de Justicia; de Instruc. Pública y Cultos; de Fomento; de Guerra, y de Hacienda. -
La Constitución de 1917 y el nuevo modelo de estructura orgánica de apoyo al Ejecutivo Federal
“Art. 90.- Para el despacho de los negocios del orden admin. de la Federación,
habrá el número de sec. que establezca el Congreso por una ley, la que distribuirá
los negocios que han de estar a cargo de cada Sec.”
“La ley determinará el número y denominación de las sec. y deptos.
admin. y la distribución de los negocios, tanto en aquellas como entre éstos;
podrán crearse nuevos departamentos admi., tomando los negocios de que
deban ocuparse de los que están al conocimiento de las sec.” -
Lázaro Cárdenas 1935
La ley de Secretarías y Departamentos de Estado realiza dos modificaciones:
1. Crea tres departamentos: Educación física, Forestación, pesca y caza por último la de asuntos indígenas.
2. Separa las funciones de la Marina y Guerra, creando la las Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de la Marina Nacional. -
José López Portillo 1976
Reforma administrativa para el desarrollo económico y social, de tipo integral, macroadministrativa, que implicaría una revisión a fondo de la estructura y funciones de la Administración Publica Federal en su conjunto: "Ley Orgánica de la Administración Publica Federal. -
Nuevas Reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
El Presidente de la Madrid promovió una nueva reforma a la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal para cambiar el nombre de la Secretaría de Salubridad
y Asistencia por el de Secretaría de Salud y encargarle la planeación, normatividad,
coordinación y evaluación del “Sistema Nacional de Salud” -
Una reforma más a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal De la Madrid
para simplificar los trámites
para el envío de los Decretos Promulgatorios de las Leyes o Decretos expedidos por el
Congreso de la Unión, a fin de que para ello sólo se requiriese el refrendo del Secretario
de Gobernación y no de todos los titulares de las Dependencias del Ejecutivo a las que
se hiciera referencia en dichos Decretos Promulgatorios. -
La entrada de México al GATT
El Presidente de la Madrid acordó también la entrada de México al Acuerdo General de
Aranceles Aduanales y Comercio (GATT), a lo cual se habían opuesto decididamente
las dos administraciones anteriores, y promovió una importante actualización de las
Leyes de Adquisiciones, de Obras Públicas y de Responsabilidades de los Servidores
Públicos, como parte de su programa de “Renovación Moral de la Sociedad”, anunciado
durante su campaña electoral. -
Creación de la Oficina de la Coordinación de la Presidencia de la República
A mediados de su gobierno, el Presidente Salinas creó la Oficina de la Coordinación
de la Presidencia para ubicar “bajo un solo responsable que dependa directamente del
Titular del Ejecutivo Federal el ejercicio de las funciones de coordinación, asesoría y
apoyo técnico que anteriormente estaban encargadas de coordinar el seguimiento de los
acuerdos y resoluciones adoptados en el seno de los gabinetes especializados” -
Creación de la Secretaría de Desarrollo Social
El Presidente Salinas envió una segunda iniciativa de reformas a
la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal con el propósito de sustituir a la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología por la nueva Secretaría de Desarrollo Social,
que habría de convertirse, junto con las Secretarías de Hacienda y de la Contraloría en
la tercera “dependencia globalizadora” de la administración pública federal, y en el eje
de su más ambicioso proyecto de gobierno, el “Programa Nacional de Solidaridad” -
Desaparición de la Secretaría de Programación y Presupuesto (Febrero de 1992)
El Pdt. Salinas explicó la necesidad de fusionar la
Sec. de Programación y Presupuesto con la de Hacienda y Crédito Público. La iniciativa ubica en una Sec. de Estado las atribuciones fiscal, financiera, crediticia y de gasto del Poder Ejec. Fedrl, y de las relativas a la planeación y a la información que le sirve de base a ésta, para fortalecer la cohesión de la política económica y, contribuir a la consolidación, recuperación económica, y de la estabilización y financiamiento del desarrollo -
Ernesto Zedillo
El Presidente Ernesto Zedillo
envió al Congreso de la Unión una iniciativa de reformas a la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, que fortalecía aún más las funciones de la Secretaría
del Desarrollo Social. Se dotó también a la Secretaría de la Contraloría de las
atribuciones para “modernizar y controlar las funciones básicas de la administración
pública”, cambiando su denominación por la de Secretaría de Contraloría y Desarrollo
Administrativo. -
Reformas a la Ley Orgánica propuestas por el Presidente Zedillo en 1996 para fortalecer las atribuciones de la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo
A finales de 1996, el Presidente Zedillo envió una iniciativa de reformas a la Ley
Orgánica de la Federación para fortalecer las facultades de la Secretaría de Contraloría
y Desarrollo Administrativo. -
Desaparición del Departamento del Distrito Federal
A mediados de 1996, el Presidente Zedillo, conjuntamente con los coordinadores de los
grupos de los partidos políticos de la Cámara de Senadores, enviaron al Congreso de la
Unión una iniciativa de reformas a la Constitución para desaparecer el Departamento
del Distrito Federal, y crear en su lugar una Jefatura de Gobierno electa directamente
por los ciudadanos residentes en dicha entidad federativa. -
Creación de la Policía Federal Preventiva dependiente de la Secretaría de Gobernación en 1998
A finales de 1998 se determinó crear la Policía Federal Preventiva como órgano
dependiente de la Secretaría de Gobernación. En virtud de que su establecimiento
constituyó el paso previo para la creación de la Secretaría de Seguridad Pública al inicio
del sexenio siguiente, se incluyen en este volumen los fragmentos más destacados de la
Exposición de Motivos para su creación. -
Vicente Fox
El Presidente Fox, en sep. del año 2000, el
Grupo Parlamentario del PAN remitió al Congreso de la Unión un proyecto de reformas
a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para crear la Sec.de Seguridad Pública, y cambiar las atribuciones y el nombre de algunas Secretarías preexistentes. Si bien el Decreto fue promulgado el 30 de noviembre por el Presidente Zedillo, la responsabilidad de ejercerlo correspondió al día siguiente al nuevo Presidente de la República, Vicente Fox Quesada. -
Felipe Calderón
Fue hasta septiembre del 2009 cuando el Titular del Ejecutivo
envió al Poder Legislativo Federal una iniciativa de reformas a la Ley Orgánica en
la que proponía la desaparición de las Secretarías de Turismo, de la Reforma Agraria
y de la Función Pública, y que no le fue autorizada por el Congreso de la Unión. -
Enrique Peña Nieto
Iniciativa de reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, su objetivo final es que se reduzcan el número de dependencias federales de 18 a 16 secretarías de Estado. -
La Ley del Servicio Profesional de Carrera y la Transformación de la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo en la nueva Secretaría de la Función Pública
En abril del 2003, con la aprobación de la Ley que crea el Servicio Profesional de
Carrera se modificaron nuevamente las atribuciones y el nombre de la Secretaría de
la Contraloría y Desarrollo Administrativo cuya denominación pasó a ser ahora la de
Secretaría de la Función Pública.