Apuntes históricos para explorar las políticas de extensión rural en Colombia
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1850 surgieron “Sociedades de Agricultores”
La segunda revolución agrícola, se desato después de 1850; se caracterizó no sólo por los desarrollos mecánicos, sino principalmente por la aplicación de la ciencia en los nuevos procedimientos. -
Sociedad de Agricultores de Colombia se fundó en 1871
Las preocupaciones por el atraso de la agricultura nacional frente a otros países, llevó a concretar iniciativas relacionadas con la enseñanza de la agricultura, la fundación de periódicos (“El Agricultor”), la creación del Departamento de Agricultura, la fundación de las Sociedades de Agricultores y el establecimiento de un servicio de Extensión Agrícola gubernamental.) ” -
1897 Los estudios de veterinaria y gastronomía en las escuelas profesionales
La enseñanza de la agricultura se orientaba sobre dos direcciones: la enseñanza práctica orientada a formar personal para obtener resultados en el inmediato plazo, y, la enseñanza teórica. -
1913 crea el Ministerio de Industrias y Agricultura
Durante este siglo aunque se cuenta con mayor claridad sobre la necesidad de una formación profesional, el establecimiento de la enseñanza profesional agrícola tendrá avatares y habrá que esperar a la segunda mitad de la década del 30 para que se establezcan permanentemente las tres primeras facultades de estudios agrícolas -
La Ley 3 de 1914 crea el Instituto de Veterinaria y Agricultura
Escuelas prácticas, estaciones experimentales, oficinas de meteorología, estudio de insectos nocivos. -
En 1931 se creó el Consejo Nacional de Agricultura
Se fija como metas: promover la investigación y la extensión a través de escuelas, promover la extensión a los trabajadores y establecer institutos en Palmira, Medellín, Bogotá, desde los cuales se haga difusión técnica, adelantar la adquisición de razas y maquinaria para los pequeños agricultores. -
1945 El Plan quinquenal de fomento agrícola
Pretendía convertir el país en productor de los artículos necesarios para el sostenimiento del pueblo y la mejor estabilidad de él.Por esa época se creó el fondo rotario para proporcionar a los agricultores servicios como semillas, maquinaria, facilidades de mercado, estímulo a las cooperativas. -
La Ley 75 de 1947 creó el Ministerio de Agricultura y Ganadería que impulsó el crédito
El fomento, las campañas de sanidad, vivienda, conservación de los suelos, seguridad en los campos. Se insistía en que era necesario un servicio de extensión semejante al de Puerto Rico y USA, para brindar educación al agricultor y su familia; se quiso fomentar el cooperativismo y la asistencia técnica. -
En 1950 se crea la división de extensión y se conserva la de investigación
Proteccionismo agropecuario y revolución verde -
En 1953 se crea Staca
Servicio Técnico Agrícola Colombo Americano, con abundancia de recursos -
En 1958 se creó dentro del Ministerio la Dirección Técnica
Desarrollaría la política de extensión y fomento y de codirección de Staca, dirección que cesaría funciones en 1962. En 1963 se logró la creación de la facultad de agronomía en Bogotá. La extensión –tenía por objetivo- orientar a los agricultores sobre plagas y enfermedades. -
En 1963 ICA
se encargaría de los trabajos de extensión adoptando la filosofía del Land Grant Collage. Esta institución integró la investigación, la capacitación universitaria y el servicio de extensión. -
En 1967 el Ica recibe al IFA y al fondo tabacalero
En general el ICA mostró poco interés por la extensión, actividad que sólo se concretaría con los Creced en 1992. Además el ICA se concentró en la investigación en el área comercial. En 1993 la investigación quedó bajo la orientación del sector privado al crearse CORPOICA -
1980 territorio y decentralización
Posteriormente, desde mediados de los años 80 la crítica a la institucionalidad centralizada y al “paternalismo” de los programas de desarrollo, llevó a un replanteamiento de las estrategias de implementación de los programas. -
La Ley 47 de 1985 creo el Fondo de Desarrollo Rural Integrado
Con autonomía administrativa y patrimonio propio, pero debió esperar hasta la Ley 12 de 1986 sobre descentralización, para tener el carácter de ente descentralizado adscrito al Ministerio de Agricultura. Las Leyes 11 y 12 de 1986 inician el proceso de descentralización política y administrativa, con la elección de alcaldes y la asignación de nuevos recursos y responsabilidades a los municipios, dentro de ellas el desarrollo rural. -
El decreto 77 de 1987 asignó al Fondo DRI
La función de apoyo a los municipios, además del impulso al desarrollo rural a favor de las economías campesinas, teniendo especial importancia en la cofinanciación de los programas y proyectos de desarrollo rural municipal. El “Plan de Economía Social” canalizaría el gasto público hacia inversiones sociales de alta rentabilidad, a favor de los grupos más pobres -
1989 SINTAP
Para apoyar a las entidades municipales en su nueva responsabilidad se creó el Sistema Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria (SINTAP) que establecía funciones a las entidades nacionales y a las departamentales (decreto 1946 de 1989) -
1992 ICA PARA REGULACIÓN Y CONTROL SANITARIO
A principios de la década de los 90 se modificó el sistema de ciencia y tecnología, con la especialización del ICA en funciones de regulación y control sanitario (decreto 2141 de 1992), el fortalecimiento de las responsabilidades de formulación de política de desarrollo tecnológico del Ministerio de Agricultura. -
1994 PRONATTA
Para contribuir al montaje del SINTAP el Gobierno formuló el Programa Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria (PRONATTA), el cual inició en 1994 con financiación del Banco Mundial. Este programa contemplaba dos estrategias: una de fortalecimiento institucional del SINTAP y otra de financiación de proyectos de asistencia técnica a comunidades rurales, a través de un fondo competitivo -
2000 LEY 697 DE 2000
Buscó ampliar el campo de la asistencia técnica para que no cobijara únicamente la producción primaria agropecuaria. Asimismo pretendió promover la contratación de la prestación de la asistencia técnica con entidades especializadas, y que el servicio que prestaran los municipios no se basara exclusivamente en UMATAs, Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria, conformadas con personal contratado por el municipio, como sucedía mayoritariamente en ese momento en el país. -
CREACIÓN CPGA
El Decreto 2980 de 2004, por su parte, que reglamentaba parcialmente la ley 697, propició la creación de Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial -
2007 AIS
Con la promulgación de la Ley 1133 de 2007, se creó el programa Agro Ingreso Seguro (AIS) que tenía como objeto proporcionar herramientas que protegieran los ingresos de los productores que resultaren afectados por las distorsiones derivadas de los mercados externos y mejorar la competitividad de todo el sector agropecuario -
2015 CREACION DE PARQUES CIENTIFICOS
Como mecanismo para promover la gestión de conocimiento, la transferencia y escalamiento de la tecnología, y el establecimiento de vínculos de colaboración entre los diversos actores del SNIA y en relación con los demás actores del SNCCTI, en beneficio de la productividad, competitividad y sostenibilidad del sector agropecuario. -
2017 La condición de beneficiario del Fondo de Tierras
El subsidio de la tarifa que se otorgue a los usuarios será diferencial, temporal y decreciente en el tiempo, respondiendo a la mejora en las capacidades y condiciones de los productores, así como al logro de las metas y objetivos propuestos en los Planes Departamentales de Extensión Agropecuaria. -
2018 Extensión rural en Colombia se enfocará en productividad y competitividad del campo
En cuanto a las ideas de desarrollo rural de las
instancias superiores, se puede decir que la
Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (4) y la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos han evolucionado algo en los últimos años,
pero siguen girando en torno a las nociones de
progreso y modernización, con cierto énfasis en
el capital humano y en el concepto de crecimiento
económico. -
2019 Asistencia Técnica en el marco de Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural
El servicio de acompañamiento técnico integral que se brinda de manera focalizada en el territorio para resolver brechas de productividad, competitividad y sostenibilidad de una línea productiva con base en la orientación de buenas prácticas para satisfacer la demanda de los mercados.
