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Cambio económico
-Colapso en los precios de petróleo y el incumplimiento de la deuda externa
-5 años de estancamiento
-Generó cambio importante en el modelo económico -
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Transformación de la economía
-Se suscitó una transformación de una economía cerrada a una más activa : impacto en las exportaciones
-Exportaciones no derivadas del petróleo saltaron de 12 millones de dólares a 150 millones de dolares; participación de las exportaciones en el PIB pasó de ser de 26% a 64% -
Administración
-En la administración del presidente Carlos Salinas se impulsa una reforma enfocada a la desregulación económica interna
-Se rompe con al oposición internar a la reforma y atrae la inversión
-Se facilita el flujo de bienes y servicios a través de la economía
-Se reactiva la inversión nacional y extranjera -
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Sistema económico moderno
-Se desarrolló un sistema económico moderno basado en el mercado
-Mejor entorno normativo nacional
-Mayor capacidad para integrarse a la economía mundial -
Reestructura económica
-Debido a la crisis de 1995 se presentó una reestructura regulatoria -
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Barreras a la entrada de la industria
-Reducción del 45% a 35%
* Claridad y espacio para la interpretación de normas y procedimientos reglamentarios -
Ley Federal de Procedimiento Administrativo
-La ley establece: directrices para las interacciones Administrativas entre gobierno y particulares -
Acuerdo
-Se expidió el acuerdo para la Desregulación de la Actividad Empresarial: primer programa sistemático de reforma de la reglamentación en México
-Se creó el Registro Federal de Trámites Empresariales y el proceso de desregulación de los trámites
-Se creó el Consejo de Desregulación Eonomica -
Análisis obligatorio público
-Se logra un acuerdo para crear la primera vía rápida para la creación de empresas en la Ciudad de México
-Se reformó la Ley Federal de Procedimiento Administrativo -
Ley Federal sobre Normas y Medidas
-Se reformó la Ley Federal sobre Normas y Medidas:
* Principio de equivalencia en la desregulacion de las reglas y normas técnicas
* Análisis de impacto regulatorio para el proceso de elaboración de normas -
Regulaciones
- Se instituyeron ministros para eliminar el 50% de regulaciones de cada ministerio -11,125 normas vigentes, 5,430 eliminadas Año 2002 la reducción fue del 33%
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Flexibilidad económica
-Entradas netas de capital en México de 3.3% del PIB promedio
-Privatización de la banca y el TLCAN
-Mercados internacionales -
COFEMER
-Se creó la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) mediante las reformas a la Ley de Procedimiento Administrativo (LFPA) -
Reforma de la Ley Federal de Procedimiento administrativo
-Se reformó:
*Se creó COFEMER; se establecieron los principales aspectos de la reforma regulatoria en ley:
-La desregulacion de los trámites y la relación del Registro Federal de Trámites y Servicios
-Revisión obligatoria de todas las propuestas de regulación general y evalúe impacto de reglamentación
-Mandando de la COFEMER para proponer las reformas del sector específico por su propia iniciativa
-Bases de cooperación entre los gobiernos estatales y federal -
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Programas de Mejora Regulatoria
-Programas en 38 dependencias o agencias gubernamentales
-Entidades federativas participan en el proceso -
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PND: Gobierno Federal
-Se creó el Progeama Sectorial de Economía (PSE):
*Contribuir a la mejora de la competitividad de los sectores económicos mediante la promoción de la mejora regulatoria integral
*Dar certidumbre jurídica a los factores económicos a través de adecuación y aplicaci del marco jurídico; modernización de los procesos de apertura de empresas. -
Reforma regulatoria
-Reforma regulatoria: derogar acuerdos, oficinas, decretos o reglamentos cuya necesidad no quede clara y plenamente justificada
-Simplifar los trámites que realizan las empresas y acerca del Gobierno a las necesidades de la población
-COFEMER: estrategia de reducción de cargas administrativas -
Diagnóstico
-Se realizó un diagnóstico:
Forma de opera el proceso de mejora regulatoria
Forma de aplicación del MIR
Revisión de las mejores prácticas internacionales
El nuevo diseño de MIR -
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Cumplimiento de mejora regulatoria
-Liberación de recursos equivalente a $141,270.44 millones de pesos: representa el 25% de ahorro respecto al costo total de tramites inscritos en el Registro Federal de Trámites y Servicios de $566,536.43 millones de pesos
*Reduce costos innecesarios a los particulares y promueve el crecimiento económico -
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Programa de Mejora Regulatoria
-Programa basado en la Estrategia de Guillotina para elevar la Productividad y el Crecimiento Económico
*Reducción de cargas Administrativas
*Liberar recursos económicos
*Elevar la productividad
Características:
*Focalización
*Facilidad de implementaron
*Alto impacto -Se incluyó la participación de la ciudadanía y el empresario mediante consulta pública de los Programas Binales -
COFEMER
-Acuerdo que establece el Calendario y los Lineamientos para la presentación de Mejora Regulatoria -
CIDAC
-Estudio de CIDAC dicta que 32 entidades federativas contaban con una ley especializada en materia de mejora regulativa -
Ranking de Mejora Regulatoria
-CIDAC realizó un análisis en el marco legislativo y administrativo: metodología; indicadores de mejora regulatoria nivel internacional y con lineamientos de la OCDE
-OCDE se creó el índice para medir el grado de adecuación de las legislaciones estatales a los principios y mejores prácticas en materia de mejora regulativa:
Valores *Mínimo *Bajo * Medio * Alto -
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Plan Nacional de Desarrollo (PND): Eje 4
-Objetivo:
Impulsar sin ataduras ni temores todos los motores de crecimiento
Impulsar la productividad aun en ausencia de las reformas estructurales
Facilitar y proveer las condiciones propicias
Creatividad e innovación en la economía
Uso de nuevas tecnologías que simplifique los trámites para un mayor crecimiento económico