-
Antecedentes Constitucionales:
De conformidad al artículo 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM,
2016) se establece que “La Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal conforme a
la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo de la
Federación que estarán a cargo de las Secretarías de Estado y definirá las bases generales de creación
de las entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación. -
En el Periodo de Luis Echeverria
Con la llegada a la presidencia de la república de Luis Echeverría Álvarez en 1970, se iniciaron una serie de importantes reformas administrativas en México, pues fue en éste sexenio cuando se constituyó la Comisión de Administración Pública (CAP) que formuló un diagnóstico titulado informe sobre la administración pública.De dicho informe se desprendía que era urgente iniciar una reforma administrativa profunda para cada institución pública y que éstas contaran con unidades internas de asesoría -
La reforma administrativa de José López Portillo (1976-1982)
Inició con el Sistema Nacional de Planeación arrojando tres disposiciones presidenciales:
La nueva Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
La Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.
La Ley General de Deuda Pública. -
Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988)
La idea de reformar la administración pública quedó relegada y con ella la Coordinación General de Estudios Administrativos, introduciéndose una nueva forma de gobernar, es decir,la economía tomaba las riendas del control de lo político.El 4 de diciembre de 1982,de la Madrid presentó al congreso una iniciativa a fin de reformar la Ley Orgánico,significó cambios profundos para recuperar la credibilidad de las estructuras públicas sus instituciones y servidores públicos. -
Carlos Salinas de Gortari (1988-1994)
En sus inicios realiza cambios de carácter estructural en algunas dependencias de la Administración Pública Federal,desaparece la Secretaría de Programación y Presupuesto, y traslada sus funciones a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).De igual forma sustituye la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE) y en su lugar, surge la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), la cual adquiere las funciones de su antecesora en materia de medio ambiente. -
Continuación del Salinismo
Dentro de los cambios administrativos también se pueden señalar la creación del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), la Comisión Nacional del Deporte (CONADE), la Comisión Nacional para el ahorro de energía y la Comisión Nacional de Derechos Humanos, la Secretaría de la Contraloría General de la Federación (SECOGEF) -
Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000)
No se registraron cambios significativos en la administración pública federal, más bien se dio continuidad a los procesos iniciados por sus antecesores.La SECOGEF pasa a ser la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM) y fortalece sus funciones de modernización de la administración pública con la puesta en marcha del Programa de Modernización de la Administración Pública (PROMAP) 1995-2000. -
Continuación del Zedillismo
El PROMAP tiene como vertientes básicas; la participación y atención ciudadana, la descentralización y / o desconcentración administrativa, medición y evaluación de la gestión pública y la dignificación, profesionalización y ética del servidor público. -
Vicente Fox Quesada
Las aportaciones de Fox en la evolución y consolidación de la administración pública mexicana consistieron básicamente en el impulso de reformas administrativas que esperaban su turno desde hace varios años, además de las presiones sociales, de los gobiernos y organismos internacionales, propios de las políticas neoliberales y globalizadoras que caracterizaron la entrada del nuevo milenio. A pesar de que en este sexenio la estructura gubernamental federal no tuvo cambios de fondo. -
Felipe Calderón Hinojosa
destacan las acciones encaminadas al combate del crimen organizado, principalmente al narcotráfico, con la presencia los miembros de las fuerzas armadas en el paisaje urbano mexicano. De ahí que el paquete económico 2011 enviado a la Cámara de Diputados por el ejecutivo federal mantiene tres prioridades en su política de gasto: Fortalecer la Seguridad Pública, Promover Desarrollo Social y Consolidar el Crecimiento Económico. -
Continuación a comentario de José R. Catelazo
Miguel de la Madrid de la “simplificación administrativa”, Carlos Salinas de Gortari, “de la administración pública participativa”, Zedillo, de la “modernización administrativa”; Fox, del “buen gobierno” e “innovación gubernamental”, y Calderón nos habla del “mejoramiento de la gestión”. -
Para José R. Castelazo
Resume los significados que ha tenido para diferentes gobernantes la atención a la administración pública, por ejemplo Gómez Farías propuso reorganizar al gobierno,Calles habló de “creación de instituciones” Ávila Camacho del “mejoramiento” de la administración pública, Miguel Alemán del “control” de organismos, López Mateos de la “organización y coordinación administrativa”, -
Continuación Felipe Calderón Hinojosa
De ahí que el paquete económico 2011 enviado a la Cámara de Diputados por el ejecutivo federal mantiene tres prioridades en su política de gasto:Fortalecer la Seguridad Pública,Promover Desarrollo Social y Consolidar el Crecimiento Económico.
De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo,los objetivos del gobierno del presidente Calderón son desarrollar una cultura cívico política que promueva la participación ciudadana;la administración pública federal ,promover,garantizar la transparencia, -
Integración de la Administración Pública Federal en México.
Es decir la Administración Pública Federal, tiene un base normativa
denominada Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en su artículo 1º,
párrafo primero señala La Presidencia de la República, las Secretarias de Estado, los
Departamentos Administrativos y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, integran
la Administración Pública centralizada. -
Evolución de la Administración Pública en México
Desde la época posrevolucionaria con la fundación del partido Nacional Revolucionario (PNR),creación de Plutarco Elías Calles, la administración pública mexicana fue cediendo sus espacios a los grupos de poder como premio a su participación y lealtad en el movimiento armado que terminó con la dictadura de Porfirio Díaz,ésta práctica lejos de desaparecer se arraigó aún más en la cultura política mexicana y se consolidó al mismo tiempo que el partido todo poderoso.. -
Los principales órganos que integran la Administración Pública de nuestro país, a nivel federal es la siguiente:
• Presidencia de la República.
• Secretarías de Estado.
• Departamentos Administrativos.
• Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.
• Organismos Descentralizados.
• Empresas de Participación Estatal Mayoritarias. -
Principales Secretarías
Secretaria de Gobernación, Secretaria de Relaciones Exteriores,
Secretaría de la Defensa Nacional, Secretaría de Marina, Secretaría de Seguridad Pública, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría de Desarrollo Social, Secretaría de Medio Ambiente Y Recursos Naturales, Secretaría de Energía -
Continuación de las Secretarías
Secretaría de Economía, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Secretaría de la Función Pública
Secretaría de Educación Pública, Secretaría de Salud Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Secretaría de la Reforma Agraria
Secretaria de Turismo, Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal. -
Para los Estudiosos
Mario Alfredo Uribe Torres (2001) menciona que José Sánchez González identifica siete etapas de la administración pública mexicana. La primer reforma de 1833; La segunda con la creación de la Secretaría de Fomento en 1853; La tercera de Juárez en 1857; La cuarta, con las reformas de 1917; La quinta con cambios antes de 1970 a 1976, la sexta de 1977 a 1982 y la séptima que corresponde al periodo 1982-1988 con el presidente Miguel de la Madrid Hurtado. -
La Visión Programada de Gobierno
Dio cuenta de la gran cantidad de asuntos encomendados al ejecutivo federal por parte del Estado vía constitucional, lo que representaba poseer más de 850 entidades gubernamentales encargadas la mayoría en producir bienes y prestar servicios públicos así como llevar funciones de apoyo, coordinación y vigilancia. -
Ante tal situación se procedió a su reorganización institucional
Con adelgazamiento total de sus estructuras, partiendo de identificarlas por sector de actividad y sector de apoyo técnico–administrativo orientando la revisión de cambios sobre los ejes de: a) instituciones, b) sistemas comunes de administración, c) sectores y d) del conjunto total de la administración pública -
Se realizar estudios menores que pretendían alcanzar la eficiencia por la eficiencia misma.
Hacia 1971 se unificaron criterios de gabinete sobre la base de una reunión para atender asuntos de reforma administrativa, derivada de ella surgió la promulgación de los acuerdos presidenciales del 28 de enero y 11 de marzo de 1971, respectivamente, que sustentaron el inicio del Programa de Reforma Administrativa del Ejecutivo Federal.
