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ANTECEDENTES DE LA MEJORA REGULATORIA EN MÉXICO
Hace dos décadas, la economía mexicana estaba regulada y protegida. Industrias y servicios
en muchas áreas fueron protegidas de la competencia extranjera y nacional, y el gobierno
federal operaba miles de empresas, en sectores que van desde los hoteles hasta el transporte y la minería -
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Entre 1983 y el 2000, la transformación de una economía cerrada a una más activa, internacionalmente impactó de manera dramática el nivel de exportacione
Las exportaciones no derivadas del petróleo saltaron de 12 mil millones de dólares a 150 mil millones
de dólares, por lo que la participación de las exportaciones en el Producto Interno Bruto
(PIB) pasó de ser 26% a 64%. De hecho, México se convirtió en el octavo país más grande
en exportaciones -
México fue uno de los primeros países latinoamericanos en adoptar los principios del mercado competitivo
Como piedra angular del desarrollo económico. En 1988, la administración presidente Carlos Salinas decidió impulsar una reforma
enfocada a la desregulación económica interna -
En 1994 se aprobó la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Establece las
directrices para las interacciones administrativas entre el gobierno y los particulares -
l presidente Salinas, en el año de 1995 se registra en México la peor crisis de su historia
Acto seguido de
cualquier crisis económica, política o social, surgen ideas y corrientes teóricas que cambian el
rumbo del pensamiento de la época, derivados de los retos y nuevas políticas que satisfagan el
apetito social de renovación; siendo los esquemas regulatorios de un país un ejemplo de ello -
No sólo México ha sido beneficiado con esta estrategia
Países que están enfrentando
crisis económicas utilizan la guillotina regulatoria para impulsar el desarrollo, eliminar las
barreras para las empresas y poder salir rápidamente de la crisis -
En 1996 se logra el acuerdo para crear la primera vía rápida para la creación de empresas en la Ciudad de México
También se reformó la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, tal que se introdujo un análisis obligatorio público, que midiera impacto de la
regulación a nivel federal. -
Period: to
En 1997 se reformó la Ley Federal sobre Normas y Medidas
La reforma estableció un principio de equivalencia en la desregulación de las reglas y normas técnicas; por otro lado,
estableció el análisis de impacto regulatorio para el proceso de elaboración de las normas. -
El marco jurídico de la COFEMER está contemplado en la LFPA
e acuerdo a las reformas
publicadas en el Diario Oficial con fecha 19 de abril de 2000). Sus disposiciones legales relevantes están asentadas en los artículos 69-A, 69-B, y 69-C y 69-C Bis, y 69-D de dicha ley. : -
Period: to
MEJORANDO LA MEJORA REGULATORIA
La Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) fue creada en el año 2000
mediante las reformas a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA). El artículo
69-E de dicha ley establece que el mandato de la COFEMER -
Los primeros Programas de Mejora Regulatoria en México
fueron los correspondientes
al periodo 2001-2003. Se recibieron programas por parte de 38 dependencias o agencias
gubernamentales, los cuales fueron puestos a disposición del público para su consulta y
comentarios. Las entidades federativas participaron activamente en este proceso e hicieron
llegar a la COFEMER una serie de comentarios y propuestas puntuales, mientras que la
respuesta del sector empresarial fue menos significativa -
El 2 de septiembre de 2009 se anunció que llevaría a cabo una reforma regulatoria
para
derogar todos aquellos acuerdos, oficios, decretos o reglamentos cuya necesidad no quede clara y plenamente justificada, y con ello facilitar la vida de los ciudadanos, simplificar todos
los trámites que realizan las empresas y acercar el Gobierno a las necesidades de la gente -
Period: to
La COFEMER diseñó una estrategia para la reducción de cargas administrativas
Tomó así la iniciativa de revisar y mejorar todo el proceso regulatorio para
incrementar su efectividad y lograr un mayor bienestar social -
Durante 2010 se realizó un diagnóstico en el que se analizó la forma en que estaba operando el proceso de mejora regulatoria, y particularmente, la forma en que se utiliza la MIR
El diagnóstico incluyó la revisión de las mejores prácticas internacionales, así como
el diseño de una nueva MIR, en su caso -
El 20 de julio de 2011 la COFEMER publicó en el Diario Oficial de la Federación, el “Acuerdo que establece el Calendario y los Lineamientos para la presentación de los Programas de Mejora Regulatoria
como de los reportes periódicos de avances
de las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal”.11
Para la elaboración de estos Programas la COFEMER tomó en consideración las experiencias pasadas, en las cuales se había observado que los programas con mayor éxito
eran los que tenían acciones más focalizadas -
Para el bienio 2011-2012 se estableció que el Programa de Mejora Regulatoria estuviera basado en la Estrategia de Guillotina para elevar la Productividad y el Crecimiento Económico
Como principal eje la reducción de cargas administrativas a la actividad productiva, a efecto de liberar recursos económicos, que anteriormente se dedicaban al cumplimiento
de las regulaciones, para ser direccionados a elevar su productividad en el país. Para su
programación y ejecución, se consideraron las siguientes características del Programa de
Mejora Regulatoria 2011-2012 -
Uno de los mayores problemas que se generan por los excesivos costos de la regulación de tipo administrativo es la informalidad de las empresas en países en vías de desarrollo
Informalidad que se ve reflejada directamente en la productividad de los factores de las mismas empresas y ponen entredicho la competitividad de las mismas. Cuando una regulación -
Tipos de MIR
MIR de Actualización Periódica, MIR de Alto Impacto, MIR de Emergencia, MIR de Impacto Moderado -
RANKING DE MEJORA REGULATORIA 2012
En 2012, el Centro de Investigación para el Desarrollo, A.C. (CIDAC) llevó a cabo un aná-
lisis detallado sobre el marco legislativo y administrativo en materia de mejora regulatoria
a nivel estatal. La metodología se construyó con base en una batería de indicadores que
contrastaron las normas con variables derivadas de las mejores prácticas internacionales
y lineamientos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) -
Indice de adecuación de las legislaciones estatales a los principios de mejores prácticas en mejora regulatoria
- Nuevo León Alto
- Colima Alto
- Sonora Alto
- Morelos Alto
- Estado de México Alto
- Tabasco Alto
- Yucatán Alto
- Guanajuato Alto
- Jalisco Alto
- Puebla Alto
- Zacatecas Alto
- Baja California Medio
- Chiapas Medio
- Veracruz Medio
- Aguascalientes Medio
- San Luis Potosí Medio
- Hidalgo Medio
- Quintana Roo Medio
- Tamaulipas Medio
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Indice de adecuación de las legislaciones estatales a los principios de mejores prácticas en mejora regulatoria
- Coahuila Bajo
- Campeche Bajo
- Durango Bajo
- Sinaloa Bajo
- Guerrero Mïnimo
- Tlaxcala Mïnimo
- Nayarit Mínimo
- Michoacán Mïnimo
- Querétaro Mínimo
- Chihuahua Mïnimo
- Distrito Federal Mínimo
- Baja California Sur Mïnimo
- Oaxaca Mïnimo
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ACUERDO DE CALIDAD REGULATORIA
Una vez recibido el anteproyecto y su MIR, siempre y Cuando no se trate de una disposición emitida por el Titular del Ejecutivo Federal, la COFEMER analizará el anteproyecto cuidando que:
I. Con la emisión de la regulación, la dependencia u organismo descentralizado cumpla con
una obligación establecida en ley