The Marshall Plan (1947-52) and the emergence of Germany as Western 3.1
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La crisis de pagos de 1947 puso aldescubierto sencillamente que la economíamundial había sufrido grandes cambios
El comercio colonial casi habÃa desparecido;
EE.UU. se habÃa convertido en más
autosuficiente y menos dependiente de las
exportaciones de Europa;
la oferta agrÃcola de la Europa central y
oriental habÃa desaparecido; y que el mercado internacional no contaba con la
oferta de bienes tradicional de Alemania, por
razones polÃticas y la incapacidad de otros
productores de remplazar a Alemania.) -
Discurso de George C. Marshall,Secretario de Estado de EE.UU., enHarvard el 5 de junio de 1947
• “the dislocation of the entire fabric of European
economy.”
• “restoring the confidence of the European people in
the economic future of their own countries and of
Europe as a whole.”
harvarduniversity5june1947.htm
whole.
• “Our policy is directed not against any country or
doctrine but against hunger, poverty, desperation
and chaos.”
Extendida idea del ‘rescate de Europa’ -
El rescate
Junio 1947: No hay nada que se deteriore en comparación a 1946- no emergencia. Lo que hay est que se produce un caída del índice de producción industrial (idea de recesión): pero son consecuencias del invierno de 1946: problema de distribución de carbón en Inglaterra- pues generalización. *Perfil de balancea de pago con los EEUU * que se deterioró más grande -
Dependencia estructural. Hay un problema de la balancea comercial
Los EEUU no importen de Europa y Europa si… Solo hay con los EEUU! En la economía internacional, no hay crédito, solo con EEUU. Cuando quiere globalizarte, un déficit es una manera de aumentar la credibilidad de la moneda. Todos los países europeos se vuelven locos, y no podrían pagarlo. Después del sistema de BW. Con la declaración de paridad, grande desequilibrios, la moneda deprecara, pero necesita de una economía en equilibrio para tener la paridad. -
A principios de 1947 se anunció que elsistema de convertibilidad general entraría envigor, como muy tarde, en julio de 1947.
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4Extendida idea del ‘rescate’ Duro invierno de 1946/47 que provocó problemas de distribución del carbón enInglaterra lo que provocó, a su vez, problemas en cadena en el resto del continente.
Errónea idea del ‘rescate’
• Caída de la producción industrial, perfectamente
explicable y temporal
• El único rasgo de deterioro de la situación
económica es el rápido y generalizado deterioro
en balanzas de pagos
• Revela que el principal problema europeo
del momento deriva de la falta de
suministros para una economía en fuerte
crecimiento.
• Es el fuerte crecimiento y no su falta lo que
está provocando problemas a Europa, EE.UU.
y al conjunto de la economía mundial. -
The European Recovery Programa?
Argumento del contantemente existe después muchas anos. Acuerdos contra la Alemana fue acuerdos aliados. 5-J-1945. El plan Marshall es necesario para rectificar. Program de rescate cuando hay una grande dificultad, pero Europa no tenía problema, el plan Marshall rescataba a los Norte Americano, y sus sistema economía y política. No son los dineros que fueron interesante pero los mecanismos que hayan desarrollado: al origen del sistema de cooperación europea. Discriminación del Euro VS USD. -
Period: to
Marshall Plan (1947-52)
El Plan Marshall (1947-52),
¿fue necesario?
-the European Recovery Program (ERP)
- el Programa para la Recuperación
Europea
• ¿Por qué? – por qué se ideó
• ¿Qué? – qué perseguía
• ¿Cómo? – cómo se ejecutó
• ¿Cuánto? – cuenta de resultados -
El vigor de la recuperación de Europaoccidental contiene la semilla de la primeracrisis de postguerra:vía desequilibrio exterior
• Imperiosa necesidad de importar (¡vuelta al trabajo!)
• Dificultades para financiar las importaciones
– el área $ apenas compra productos europeos
– deterioro de la relación real de intercambio
– sin superávit partida de invisibles
• liquidación inversiones exteriores
• hundimiento de lo flota mercante y de los ingresos por fletes
• destrucción de todo el sector servicios (empresas financieras,
aseguradoras, etc.)
• Incertidumbre de las fuentes de suministro
– Alemania
– EE.UU. -
Fuerte retraso en la normalización del comercioexterior alemán Lo que sucede es una ilusión política.
Desde 1947: La importación de los EEUU empecé a crecer *(hasta 1950- que puede lo producir). Alemana exporta a bienes de capital intermedio. 1948… Alemana no produce entonces la dependencia es casual. Los EEUU venden con la valor agregado pero es necesario de pagar con USD, pero hay una falta dólares. Todo los países crecen sus déficit. EEUU ha hecho un acuerdo con Inglaterra para la convertibilidad con la Libre Stirling. Hasta Julio de 1947 la EU tratacapitalizar su empresa, ser viable. (Compr -
Compromiso interno es MUCHO superior)
temen que modernizar todo la economía: bienes de capitales industrias: en expansión. Ahora: quién paga? Lobby NA presionen a Trueman (después Roosvelt) Él tenía una secreta: gente más lista. (La guerra y la post guerra han hecho que son solo los EEUU que producen para vender a los Europeos- USA han miedo de la depresión Posguerra mundial 1921). La condicionalidad del plan Marshall no es para rescatar a la economía Europea pero para rescatar a la economía de los EEUU. forcado la excusión del BW -
Los EEUU quieren Salvar la economía Nord americana así los Europeos incumpliros la condiciones.
- El coste de irse del plan Marshall era demasiado pesante, es necesario de pagar o en USD o en Fran Suizo. • 2. Salvar el compromiso europeo: USA quieren acceder al mercado mundial; necesitan la economía Europa, los EEUU no deben rompe. • 3. Normalización de Alemana, debe ocupar un papel. El país era una manaca permanente. Pero Alemana debe convertirse en un país normal. Los francés hacen un plan para europ hasta 1980, después 1985-1992:Germanización de la Europa. Alemana produce bienes interm
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El freno de la reconstrucción:la escasez de dólares (dollar gap) -La convertibilidad del $ imponía límites a la liquidez
• El principal obstáculo para la reconstrucción fue la
necesidad de importar muchos bienes de equipo,
materias primas y bienes intermedios careciendo de
suficientes reservas exteriores para comprarlos.
• El creciente déficit comercial europeo generó serios
problemas de balanza de pagos a la mayoría de
economías porque no podía compensarse como antes
con otras partidas (rentas de inversiones exteriores,
ingresos por fletes, etc.)
• El desequilibrio comercial estaba centrado en ** área
del dólar* -
¿Qué provocó la crisis de 1947? La respuesta a todas estas preguntas es SÍ peroninguna de las razones esgrimidas, ni todas juntas,explicarían el cambio de actitud en 1946 conrespecto a 1947.
• ¿Un deterioro de los términos reales de intercambio?
• ¿Un diferencial desfavorable en tasas de inflación
entre Europa y EE.UU.?
• ¿La falta de voluntad o incapacidad política para
devaluar externa o internamente?
• ¿La dificultad de reducir la factura de importaciones
dada la dependencia alimentaria?
• ¿La dificultad de aumentar las exportaciones al área
del dólar? -
La crisis de balanza de pagos de 1947 :tanto los europeos como los norteamericanostenían el máximo interés –- por motivos económicos ypolíticos -- en completar la reconstrucción.• ¿Cuál podía ser la solución?
• Los déficits comerciales de Europa no eran sostenibles
• Deberían recortarse las importaciones del área del dólar
si no se conseguía aumentar las exportaciones
• Una reducción de las importaciones significaría:
– En Europa, deprimir los niveles de vida y de inversión
productiva, esto es, retrasar la reconstrucción
– En EE.UU. poner fin a las circunstancias que habían
favorecido la plena actividad productiva y ocupación, con lo
que la temida recesión posbélica asomaba por el horizonte -
Los europeos quieren:
• 1. Retrasar la entrada de BW
• 2. Asistencia económica para ayudar a aumentar el ritmo de modernización.
• 3. Resolver la cuestión alemana.
• 4. Disminuir el atractivo electoral del comunismo: la populación si voten para el plan Marshall, vivirían mejor.
• 5. Son los USA que condicione a la EU. -
Creación de la OEE.
Los EEUU creen que van a crear estados unidos grupa. Los países europeos crean a Europea, financiado por los EEUU: Creación OEE.
Una grande cantidad de dinero que vienen de los EEUU del plan Marshall; no depende de la recuperación europea. Los gobiernos que crean la crisis de 1947 son ellos que han recibido mas dólares.
El PM es muy complicada, no hay manera de asurarse de su efectividad: mucha condicionalidad.
RU y Alemania los utilizaron para alimentarse y pagar la deuda. Los otros capital -
La crisis de pagos de 1947 evidenció
• La gran dependencia europea de bienes de EE.UU.,
que se tradujo en un déficit estructural en la balanza
por cuenta corriente.
– El desequilibrio fundamental de la economía internacional
era la gran dependencia europea, no anticipada, de
importaciones de EE.UU. combinada con una menor
demanda de las exportaciones europeas del área del
dólar
• El Plan Marshall no es respuesta a una situación
crítica en Europa sino a la posibilidad de que estalle la
tan temida crisis posbélica en EE.UU. -
European Recovery Program de ayudaeconómica de EE.UU. o Plan Marshall
• El Plan Marshall – denominado así por el
Secretario de Estado de EE UU, General George
Marshall - se ha convertido en el más famoso y
eficaz programa de ayuda de la historia
• Programa de ayuda de cuatro años de duración
• Abierto a todos los países europeos –tanto de
Occidente como del Este- con la explícita
excepción de España
– Algunos países declinaron la invitación -
1ª DIVISIÓNDE EUROPA:EN ESTE,OESTEy España -Los objetivos del Plan Marshallsegún el gobierno de EE.UU; • Evitar una crisis económica doméstica (de EE UU) a causadel hundimiento de la demanda de importaciones europea;
• Preservar el compromiso europeo con los acuerdos de BW;
• Proporcionar una solución a los problemas de
reconstrucción de Europa Occidental resolviendo los
estrangulamientos en la oferta de bienes básicos;
• Solucionar el problema de Alemania, facilitando el
renacimiento industrial germánico sin poner en riesgo la
seguridad de sus vecinos;
• Cohesionar las democracias europeas frente a la amenaza
planteada por el bloque comunista. -
Los objetivos del Plan Marshallsegún los gobiernos europeos occidentales
• Retrasar la entrada en vigor de los acuerdos
monetarios de Bretton Woods, es decir, la
convertibilidad
– Durante la aplicación del ERP (cuatro años)
• Obtener asistencia económica a gran escala, para
potenciar los actuales planes de modernización del
aparato productivo;
• Conseguir resolver la cuestión alemana a
conveniencia;
• Disminuir el atractivo electoral del comunismo;
• Evitar cualquier presión externa! -
¿Cómo operó el Plan Marshall?
• La asistencia estaba condicionada a la elaboración
de un programa común por parte de todos los
beneficiarios (los países de Europa Occidental)
• Se crea una institución europea de coordinación
para llevar a cabo esa cooperación compulsiva, la
Organización Europea de Cooperación Económica
(Organisation for European Economic
Cooperation, OEEC) –después de 1960, OCDE.
• La OECE primero coordinó la ayuda; después,
promovió acuerdos para liberalizar el comercio
entre los europeos. -
La mecánica de la asistencia del ERP
• Naturaleza de la ayuda: 90% donación; 10% préstamo
con intereses
• EE.UU. entregó los bienes –no dinero- conforme a las
peticiones europeas
• Los gobiernos europeos se encargan de vender los
bienes a cambio de moneda nacional (no dólares)
• Los gobiernos de los países beneficiarios debían acordar
con el gobierno norteamericano sobre el uso que se
daría a los fondos de contrapartida (la suma
ingresada por los bienes)
– ¡Pero los gobiernos europeos no lo hicieron! -
Pero, ¿marca ladiferencia lacantidad global deayuda del ERP?
¡Otros
programas de
asistencia
aportaron una
cantidad de
recursos similar
al ERP antes y
durante el
período! -
¿Éxito del Plan Marshall ?
La ayuda es de la manera que se gastó los dineros.
En qué se transforma fundo en países si el plan está resuelto. Para el resto del mundo era triste … Son los pagadores, que pueden comprar a los EEUU a crédito. -
Cómo se distribuyó el monto total del ERPentre los países beneficiarios?
De acuerdo con el tamaño de sus déficits comerciales:
aquellos que habían contribuido más a la crisis de 1947,
¡recibieron más ayuda! FR:21 , UK 24 It 11, Ger 10 -
Importanciade la ayudavaría segúnpaíses (envaloresEurope, 1945-51, Londres,absolutos yen relaciónal PNB)
¿Fue el ERP más
efectivo debido a
una mayor
simplicidad
administrativa? ¡Todo menos
simple!
¡Conglomerado de
paquetes de ayuda
aprobados uno a
uno, FY tras FY, sin
garantía de
continuidad! (ver next graph) -
VER PPT p16-19 ¿Dónde radica el éxito delPlan Marshall?
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¿Dónde radica el éxito del
Plan Marshall?
• No radica en la cantidad de la ayuda, que, siendo importante, no fue
absolutamente excepcional.
• El Plan tuvo tanto éxito económico:
– 1º, por la forma en que se gastaron los fondos: facilitó la
normalización de los mercados, resolvió los principales cuellos de
botella que impedían utilizar plenamente la capacidad productiva. -
¿Dónde radica el éxito delPlan Marshall?
– 2º, porque la ayuda norteamericana posibilitó a los europeos
mantener sus planes de modernización, planes que superaban con
creces su capacidad de compra e inversión.
– 3º, porque las economías receptoras estaban ya inmersas en un
fuerte crecimiento
• Error fundamental el haber asociado el ERP con una situación de
partida en forma de crisis, pobreza y dislocación -
No obstante, piénsese en ello desdeuna perspectiva no eurocéntrica
•Para el resto del mundo – piénsese, por
ejemplo, en Latinoamérica: Argentina -
el ERP fue una gran decepción.
•La demanda de importaciones por parte
de Europa occidental se orientó hacia el
área del dólar sin gastar un solo dólar; -
La verdadera transcendencia del Plan Marshall
• Radica en que
– 1º. obligó a los europeos a encarar y resolver el
problema de Alemania
• CECA
– 2º. activó la cooperación económica entre los
países de Europa Occidental
• OECE + UEP economía europea por 1ª vez
– 3º. Permitió posponer la convertibilidad
• CEE
