Principales reformas que se han realizado en México en materia de descentralización y federalismo municipal
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Primeras iniciativas de reforma
Se realizaron consultas y reuniones en las que se debatió sobre el tema del fortalecimiento municipal, como resultado de esos análisis el Presidente Miguel de la Madrid Hurtado en uno de sus primeros oficiales presentó al Congreso de la Unión, la iniciativa de reformas y adiciones al artículo 115 Constitucional, la cual se aprobó después de haber sido sometida a la consideración de las legislaturas estatales. -
Reforma que otorga el catálogo de competencias
El nuevo texto del Artículo 115 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 3 de febrero de 1983, mismo que otorgó a las administraciones públicas municipales un catálogo de competencias orientadas principalmente a la prestación de servicios públicos y constituyó la octava reforma a este artículo que consagra la redistribución del poder de la federación hacia los estados y de estos hacia los municipios. -
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La primera etapa
Durante este período, el gobierno federal mexicano emprendió un extenso programa de descentralización como instrumento para conservar el poder político y fortalecer su legitimidad tambaleante. -
Reforma y adición del 3 de febrero de 1983
Se le otorgan facultades a los Congresos de los Estados para la desaparición o suspensión de Ayuntamientos y para suspender o revocar el mandato de algunos de sus miembros, siempre y cuando hubiesen sido “oídos” por el Congreso Local, el cual tiene que decidir por dos terceras partes de los votos la desaparición de los Ayuntamientos, y en caso de que ésta suceda, designará un Consejo Municipal integrado por los vecinos del municipio -
Centro Nacional de Estudios Municipales (CNEM)
Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en ese sentido, por decreto presidencial publicado en el DOF el 3 de mayo de 1984 y con el objetivo de fomentar, promover y desarrollar esa reforma a lo largo y ancho del territorio nacional, se creó el Centro Nacional de Estudios Municipales (CNEM), como un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. -
Carlos Salinas de Gortari
Con el objetivo de avanzar en el tema del desarrollo municipal, además de adecuar los instrumentos y mecanismos gubernamentales a los nuevos tiempos que permitieran elevar el nivel de vida de los habitantes y transformar a los municipios en promotores de su propio desarrollo; se reorientaron los objetivos del Centro Nacional de Estudios Municipales. -
Centro Nacional de Desarrollo Municipal (CEDEMUN)
Se expidió un decreto que formalizó el cambio de denominación del CNEM por el de Centro Nacional de Desarrollo Municipal (CEDEMUN), para el cual se establecieron nuevos objetivos acordes al Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 que concebía el fortalecimiento del Pacto Federal como la modernización política del municipio -
Reforma electoral
El cambio más importante introducido por la reforma electoral de 1990 fue, sin duda, la creación de una nueva entidad autónoma para organizar las elecciones federales: el Instituto Federal Electoral (IFE) que reemplazó a la Comisión Federal Electoral, directamente dependiente del Secretario de Gobernación y que dota
a los municipios de instrumentos concretos de defensa constitucional. -
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Gobierno de Ernesto Zedillo Ponce de León
La descentralización genuina, de facto, se convirtió en un imperativo impostergable. -
Reforma del Poder Judicial de 1994
Dota a los municipios de instrumentos concretos de defensa constitucional: las controversias y acciones de inconstitucionalidad. -
La descentralización
La descentralización, era impostergable. La exploración y explotación de hidrocarburos, combinado con el énfasis en que la industria petrolera es de jurisdicción federal, conducía a que las eventuales decisiones de la secretaría en materia de exploración, explotación, refinación, distribución de hidrocarburos y otras se ubicaran por encima de la opinión, los intereses y prioridades económicos y políticos de los gobiernos estatales y municipales. -
Reforma de 1999
Con las modificaciones del artículo 115 producidas por la reforma del 23 de diciembre de 1999, nos encontramos ante la más ambiciosa reforma y adición que se ha dado en la historia del artículo 115 para el fortalecimiento legal de los municipios, la cual viene a concretar y complementar la reforma municipal de 1983, esta reforma es producto de la presión política de la oposición realizada desde los municipios -
Inicio del cambio
A partir de la llegada del Partido Acción Nacional (PAN) al Ejecutivo Federal, los gobiernos estatales y municipales exigen participar en las decisiones y la consecuente ampliación de sus límites de maniobra. -
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Segunda etapa
Con la transición en el Poder Ejecutivo Federal México enfrenta una obligada reorganización de sus componentes, en donde afloran las diferencias de intereses que son condiciones de origen del federalismo auténtico. -
Nuevo régimen
Los gobiernos estatales y municipales exigen participar en las decisiones. Ofreció un nuevo régimen, una nueva relación entre el Ejecutivo federal y los poderes locales, el fin del presidencialismo. Instaura la Nueva hacienda pública distributiva. y “un nuevo marco tributario, equitativo, competitivo y eficiente, y un sistema financiero más sano" -
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Felipe Calderon Hinojosa
Reforma laboral y energética, ley Federal de presupuesto y responsabilidad hacendaria, fortalece la transparencia y rendición de cuentas, crea sistema de Evaluación del desempeño (SED), aprueba el programa para el servicio profesional de carrera para la Administración Pública Federal. Programa de Mejora de la Gestión Pública (PMG) intento descentralizar las operaciones. -
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Enrique Peña Nieto
Establece “normar y mejorar las políticas públicas que debe haber en los estados para el fortalecimiento de la hacienda pública estatal y con ello, mayor capacidad de atención y de respuesta a las necesidades sociales de cada entidad federativa”. Crea el sistema anticorrupción y la ley de disciplina financiera, para los estados, fortalece el Federalismo Fiscal y a partir de un cambio estructural. -
ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR
Crea sistemas nacionales y leyes generales que ha disminuido los márgenes de acción de los gobiernos estatales y municipales al centralizar en instituciones nacionales responsabilidades que antes estaban reservadas a los estados.