Línea del tiempo de las etapas por las que atravesaron las finanzas públicas
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Period: 2500 BCE to 1521
1. Época Precolombina
• Jeroglíficos grabados en códices representaban los tributos que recibían los aztecas.
• Fijaban objetos motivos del impuesto que pagaban los pueblos esclavizados o conquistados.
• El pago era cada ochenta días.
• Se llevaba cuenta exacta de lo entregado en armas, plumas, trajes, objetos de diversa índole. -
1 CE
2. Precursores de las Finanzas
Se pensaba que todo lo relacionado con lo financiero era parte de la política del Estado. Esta ciencia se establece de manera independiente para comenzar a ser tratada de manera autónoma por diversos autores, a la ciencia financiera se leda una modalidad jurídica además de económica y política. -
Period: 1521 to
3.Época Virreinal
Se tenía una oficina de la Tesorería General que data desde la conquista. Había tesorero, factor y contador. No hay constancia que llevaran libros, pero se manejaban tres arcas donde se guardaba el tesoro de la Hacienda Pública. Se otorgaba al rey de España el 5% de impuesto que se llamaba el Quinto Real. El 7 de marzo de 1524, en la casa de Cortés en Coyoacán, se instaló el primer cabildo, lo formó el alcalde, alcaldes ordinarios y regidores y se formó el primer ayuntamiento de la Nueva España. -
4. Diseños Financieros anteriores al Siglo XVII
La riqueza se obtenía mediante guerras y conquistas de otros pueblos. Asimismo, los recursos surgieron de la acumulación de medidas para satisfacer las necesidades inmediatas de la población, por lo que, surgieron gravámenes tales como la “liturgia” ateniense, la “vicesima hereditatum” romana y el “catastro” florentino, sin embargo, éstos institutos eran establecidos, modificados o abandonados por motivos diversos y no por condiciones teóricas que así lo establecieran. -
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5. Cameralismo
El pensamiento financiero comenzó con el Cameralismo, el cual se presentó con diferentes autores alemanes, quienes tomaron el nombre del vocablo Kammer que significa Cámara o Gabinete Real. Esta disciplina contiene nociones de Administración y gobierno, Economía, Política Económica y Finanzas Públicas. La finalidad de las Finanzas Públicas es examinar los problemas que atañen a la economía y a las finanzas desde el ángulo del Estado como sujeto de las actividades correspondientes. -
6. Avances del Siglo XVII
La soberanía del Estado tomó mayor relevancia sobre cualquier otro poder. Apareció el concepto de Estado Nación. Como resultado de la evolución del Estado, la actividad financiera se modificó para obtener mayores recursos y cubrir los gastos que se originaban por el reclutamiento de los hombres que formaban sus ejércitos y demás necesidades que se producían de manera pública. El primer concepto de Estado-Soberano obligó a aplicar reglas en materia económica y financiera. -
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7. Las finanzas públicas como una disciplina independiente de la economía
Sólo se podían adoptar resoluciones financieras mediante disposiciones establecidas en la Constitución. En 1883 Adolph Wagner, establece que las finanzas no solo son la protección y los gastos del Estado, sino que también son redistribuibles, propone que el impuesto sea progresivo. Objetivo: recaudar fondos de las clases más pudientes y distribuirlos en forma de servicios públicos a los sectores más necesitados. -
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8. Época Independiente
Es el periodo más prolongado de inestabilidad de la Hacienda Pública. El 29 de noviembre de 1821 se crea por decreto la primera regencia circulada por el Ministerio de Justicia y Negocios Eclesiásticos. El 16 de noviembre se crea por decreto el Ministro de Justicia y Negocios. Se ordena que el Secretario dirigiese las rentas del estado y quedaban extinguidas las direcciones y contadurías generales de rentas y la contaduría mayor de cuentas. -
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9. Época Porfirista
Se estabilizan las instituciones. Se asientan las bases de la centralización de la Administración Pública Federal y para la elaboración de la Cuenta Pública a cargo del Ministro de Hacienda. Nuevas oficinas en el Palacio Nacional:Tesorería de la Federación, también hay en las capitales de los estados de la república. Se centralizan los ingresos, egresos y la deuda pública. La inversión en comunicaciones y transportes fue la prioridad para facilitar la vinculación con el mercado internacional. -
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10. Tendencias Contemporáneas
Después del conflicto bélico de la Primera Guerra Mundial se desataron crisis económicas que culminaron con la depresión económica del año de 1930, este hecho influyó en el pensamiento económico-financiero. Las Finanzas Públicas modificaron su objetivo, ya no solo eran para la obtención de recursos y satisfacer el gasto público, sino que ahora influían directamente en la economía de la Nación. Dio origen al enfoque jurídico y surgió la Actividad Financiera en su aspecto tributario. -
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11.Época Post Revolucionaria.
Periodo afectado por la Revolución Mexicana. Se instala el Departamento de Contabilidad y Glosa, funcionó hasta el 25 de diciembre de 1917. Se promulga la Ley de Secretarías de Estado. Se crea en 1918 el Departamento de contralorías, teniendo su propia ley de funcionamiento dependiendo de la S.H. Se busca la reconstrucción de las finanzas públicas a partir de la conformación de un estado poseedor de nuevas atribuciones y capacidades.
El ISR nace en 1921 mediante la Ley Centenario. -
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12.Época contemporánea: Cardenismo
• Se reconocen las necesidades de desarrollo de una economía atrasada.
• Se impulsó una reforma agraria, construcción de infraestructura.
• Se expandió el Gasto público.
• En 1938 se nacionalizó el petróleo.
• Se promulgan un conjunto de leyes y códigos que amplían las facultades del Estado Mexicano. -
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13.Época Contemporánea: 1940 - actualidad P1
• La contabilidad se llevaba centralizada en todas las Secretarías de estado.
• La política de ingresos y egresos fue conservadora para mantener el equilibrio financiero del Estado. De 1977 a 1992, la contabilidad se descentraliza.
• En 1978, se publicó la Ley del Impuesto al Valor Agregado, que entraría en vigor el 1 de enero de 1980. El IEPS entró en vigor en México en 1980. -
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14. Neoliberalismo o “Liberalismo Pragmático”
Se tenía como objetivo conciliar el interés general de la Nación con el particular de los individuos, sin renunciar a la idea de solidaridad. Es de considerar que los criterios mencionados admiten ciertos principios básicos, como ejemplo, podremos mencionar el Principio de Propiedad Privada de los medios de producción y de la riqueza, la libertad de transacción en mercados organizados y la disminución de funciones por parte del sector público. -
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15.Época Contemporánea: 1940 - actualidad P2
• Se reconoció a la inversión privada como agente de crecimiento económico.
• Se creó una política fiscal.
• Existe la renegociación de la deuda externa
• 2020: El COVID-19 ha acentuado problemas que afectan las finanzas subnacionales, ha provocado la aparición de desafíos como la inestabilidad de ingresos, las nuevas demandas de servicios e inversiones, y las consecuencias a corto y medio plazo de la reasignación de inversiones de capital para financiar respuestas operativas. -
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16.Edad Contemporánea-actualidad p3
El Gobierno de López Obrador ha renunciado a cobrar al 100% el impuesto especial sobre combustibles en un intento para atajar la inflación más alta de las últimas dos décadas