Evolución cronológica del arancel y de las políticas arancelarias en el Perú
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1200
Época Incaica
Existió el “cobro del portazgo” para atravesar los puentes. -
La Colonia
Cobro de los derechos de aduana, denominado en esa época "almojarifazgo"
El Almojarifazgo era el impuesto que se pagaba por introducir y sacar bienes por los puertos.
La Aduana de Lima fue considerada la Real Administración de almojarifazgo y alcabala -
1821 a 1830
Al proclamarse la Independencia se expidió un Reglamento Provisional de Comercio que contenía un Arancel de Aduanas, para proteger la producción nacional.
El origen de los derechos arancelarios coincide con la necesidad de financiar los gastos públicos, cumpliendo una función recaudadora.
El arancel se adoptó como instrumento de política comercial para proteger y promover las industrias nacionales, alentando su desarrollo y crecimiento de las exportaciones. -
De 1831 a 1870
Se expidieron códigos comerciales de tendencia liberal, se buscaba cambiar la tendencia proteccionista.
Tuvimos una etapa de recuperación económica, por el comercio del guano sino también por el crecimiento de los volúmenes de exportación e importación.
La política arancelaria liberal en lugar de permitir el crecimiento de las importaciones y exportaciones de manera equilibrada, logró fue perjudicar la producción artesanal y el cierre de la mayoría de las escasas fábricas existentes en esa época -
De 1870 a 1883
La década de 1870 fue una década de crisis económica.
El Perú optó por incrementar los aranceles por varios motivos; la crisis económica por la guerra con Chile, la reducción del precio mundial de la plata y los pocos ingresos del guano.
Entre 1881 a 1883, la política arancelaria fue establecida por los chilenos, ya que estaban en el poder durante la invasión al Perú.
Con el Tratado de Paz de Ancón comenzó el retiro de los chilenos y
un nuevo periodo en la política arancelaria peruana. -
De 1883 a 1910
El gobierno necesitaba recurrir a otras fuentes de ingresos, motivo por el cual se decidió tomar como fuente nuevamente al arancel.
La reforma arancelaria elevó el nivel de protección mediante la reducción de los derechos de importación de insumos y bienes de capital y el incremento de los derechos arancelarios aplicables a ciertos bienes finales.
El sector exportador agrícola se desarrolló, los sectores minero y manufacturero crecieron, también los sectores financiero y comercial. -
De 1910 a 1922
En el periodo previo a la Primera Guerra Mundial el nivel de apertura de la economía peruana permaneció intacto. Durante la Primera Guerra Mundial, los ingresos por importación se redujeron, se optó por establecer derechos de exportación de tipo específico, bajo un régimen variable que llevó a incrementarse en relación directa con el precio de exportación. Esta reducción en los ingresos por derechos de importación se debió a las consecuencias económicas de la Primera Guerra Mundial. -
De 1923 a 1935
Se produjo el retorno a la protección, debido a un aumento de
aranceles y a la adopción de barreras no arancelarias. Se
avanzó poco en materia de política arancelaria. Los derechos arancelarios desempeñaron un papel secundario como instrumento de política comercial, sucedió lo mismo en muchos países, en los que se adoptó las devaluaciones competitivas o controles cambiarios como instrumentos para recuperar el mercado mundial o proteger las industrias nacionales. -
Durante 1932-1935
No tuvimos una “política decidida de promoción industrial”
En este periodo se aprobó, mediante Decreto Supremo, el primer cuerpo legislativo en materia aduanera denominado “Código
de Procedimientos Aduaneros”, el cual tuvo una vigencia de 47 años. -
Durante 1926 y 1927
Se incrementaron los derechos sobre bienes suntuarios en virtud de una “Ley de Emergencia”, con lo cual se pretendía mejorar el tipo de cambio y proteger las industrias nacionales. -
Hacia 1929
La Gran Depresión golpeó tremendamente nuestra economía.
los derechos de exportación habían perdido fuerza como fuente de ingresos fiscales, debido a que los precios de exportación continuaron cayendo. Aunada a esta situación, la producción agrícola se vio afectada por las inundaciones en el norte del país, ocasionando reducción en las exportaciones y crisis comercial. -
De 1935 a 1948
Se trata de un periodo en el que las políticas relativamente liberales fueron sustituidas por controles directos. El periodo inició con una política de tendencia liberal, pero se revirtió por los efectos económicos de la Segunda Guerra Mundial y el conflicto con Ecuador.
El mercado cambiario se dividió en oficial y libre; las exportaciones tenían que contar con licencias, se dispuso un tipo de cambio fijo. -
De 1949 a 1959
La política arancelaria asumida tuvo por objeto hacer nuevamente del arancel una fuente de ingresos fiscales, aunque en los años de crisis de la balanza de pagos se orientó al proteccionismo mediante el incremento de los derechos arancelarios de ciertos productos y reducción de otros.
Se buscó restaurar el objetivo fiscal del arancel; no obstante, debido a las crisis económicas el Estado comenzó a sentirse atraído por el proteccionismo, mediante reducciones y exoneraciones arancelarias -
De 1960 a 1968
Se caracterizó por adoptar una política arancelaria orientada a la
industrialización. A inicios de este periodo, gozábamos de un clima económico favorable, el cual llegó a su fin durante la crisis de la balanza de pagos.
Se aprobó la Ley de Promoción Industrial N° 13270.
El arancel fue utilizado en esta etapa como el principal instrumento de protección, la exoneración total o parcial de los aranceles sobre las importaciones de bienes intermedios o de capital ocuparon un segundo lugar. -
De 1969 a 1975
Las medidas proteccionistas en este periodo fueron principalmente no arancelarias, las mismas que inicialmente fueron impuestas como temporales, convirtiéndose posteriormente en permanentes.
Se continuó el proceso de sustitución de importaciones pero bajo diferentes condiciones, ya que el estado se había embarcado en un programa de reformas estructurales que ocasionó un mayor control de la economía, debido a la imposición monopolios estatales y controles de cambio. -
De 1975 a 1979
De la incertidumbre a la liberalización.
El gobierno militar optó por una política más liberal orientada
al capital y al comercio exterior como resultado de la aplicación de varios paquetes de estabilización del Fondo Monetario Internacional.
Se dispuso que todas las mercancías importadas debieran contar
con licencias previas del Ministerio de Comercio.
En este periodo se adoptó una postura de liberalización de la política arancelaria, se adoptó una política liberal en plena crisis económica. -
De 1980 a 1990
Se intentó reducir el nivel de protección de la industria; sin embargo, debido a la crisis económica de 1982 concluyó el intento de reforma,
dictándose nuevamente prohibiciones y restricciones al comercio exterior en 1983. Entre las modificaciones dispuestas en relación a las tasas arancelarias, se pasó de un nivel arancelario máximo de 155% a 60%
El arancel no adoptó un papel importante en la reactivación industrial, los otros mecanismos de protección afectaron su desarrollo. -
De 1990 a 2001
A partir de la década de los noventa, el ambiente económico internacional favoreció las políticas comerciales con tendencia a incrementar el libre comercio.
El sistema proteccionista con múltiples niveles arancelarios e innumerables barreras paraarancelarias fue sustituido.
El proceso de apertura comercial iniciado no tenía antecedentes en la política comercial del Perú. Consistió en la liberalización unilateral que redujo el número de tasas arancelarias y en el fomento del comercio preferencial -
Del 2001 hasta la actualidad
Este periodo ha significado cambios sumamente importantes en materia arancelaria, con reducciones en los niveles arancelarios, celebración de acuerdos o tratados bilaterales de libre comercio y modificaciones importantes en la legislación aduanera.
se han venido modificando los niveles arancelarios con tendencia a la apertura comercial.
La política de libre comercio adoptada en la década de los noventa ha sido continuada en la última década.