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UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO.
Universidad Abierta y a Distancia de México.
Módulo 10.
Gestión de recursos humanos, materiales y financieros
Unidad 2.
Los recursos humanos en la Administración Pública.
Sesión 3.
El recurso humano en el sector público.
Dulce M. Sánchez Hernández
Matrícula ES1821017758
Dr. Israel Ruvalcaba de Alba
Ciudad de México, octubre del 2020. -
El Estado Mexicano
Estado mexicano va a surgir hasta la época posterior a la Independencia de México, e incluso un poco más allá, cuando se va a reconfigurar la estructura territorial con los tratados de Guadalupe-Hidalgo de 1848 (Díaz, 2000:585) y la llegada de población europea migrada a México para poblar el país. El servicio civil durante el virreinato fue desmantelado. -
Certificado de defunción del servicio civil en México
Con la Ley de Presupuestos, fue necesario para dar pie al proyecto de los partidos emergentes, que colocaba cargos a disposición y despojaban a los que ocupaban. -
Servidor Civil en el Siglo XIX
En 1906 se intentó reconstruir el servicio civil con la Sociedad Mutualista de Empleados Federales, pero no tuvo buen término. Sin embargo, para finales del porfiriato se creó el Perito Empleado de la Administración Pública, quien fue un servidor civil formado en el área administrativa por la Escuela de Comercio y Administración. -
Sistema Federal de Gobierno
El sistema federal de gobierno de México se constituye en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos desde 1917, ya que estas señala en su Artículo 40 que “Es voluntad del pueblo
mexicano constituirse en una República representativa, democrática, federal, compuesta de estados
libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación
establecida según los principios de esta ley fundamental” (CPEUM, 1917, s.p.). -
Entidades Federales.
El papel de las entidades federativas es la de administrar cada uno de los estados, es decir existe una descentralización administrativas sujetas a un poder central o los Poderes de la Unión: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Aunque hay que tomar en cuenta el papel preponderante del Presidente de la República. Cada Estados se rige por sus leyes internas siempre y cuando no contradigan los mandatos federales que recaen principalmente en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. -
Dirección de Pensiones
Encargada de administrar el nuevo sistema de retiro para los empleados civiles. -
Tipos de Administración Pública
La administración pública la llevan acabo los organismos, instituciones o entes públicos, que reciben los recursos necesarios para atender los asuntos de los ciudadanos, generando bienestar común, bajo un marco legal. Hay tres tipos de administración pública FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL -
Departamento de la Contraloría
Ante el estableciminto de instituciones se crea la necesidad de un servidor público profesional, orientado a la profesionalizacón del servidor público profesional, adoptando el sistema de méritos para el ingreso, permanencia y promoción a través del departamento de contraloría -
Confederación Nacional de la Administración Pública y la Asociación de Empleados Oficiales
En la década de los años 20´s, los servidores públicos se organizaron en la Confederación Nacional de la Administración Pública y la Asociación de Empleados Oficiales.
Otras agrupaciones de profesionales fundaron la Escuela Superior de la Administración Pública con el objeto de ofrecer la formación profesional de servidores públicos en los ámbitos contables, fiscales y mercantiles (García, 1983). -
Las Organizaciones y el personal toman otra línea
Se enfoca en la administración de personas apoyada por la legislación laboral, la cual, además, se aplicó en la resolución de conflictos (que incrementaron considerablemente). -
Ley de Trabajadores al Servicio del Estado (LTSE),
El 29 de diciembre de 1963, se crea la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado “B” del artículo constitucional. -
Concepto Administración Recursos Humanos (ARH)
Gracias a la sociología del trabajo, se integraron conceptos como división del trabajo, clases sociales, conflicto y poder, entre otros. Adicionalmente, se integran los procesos de la ARH aplicados, aunque con otro enfoque, hasta la actualidad: integración, organización, retención, desarrollo y evaluación. -
Teoría del Recurso Humano
Se presenta un nuevo contexto de prestación de servicios y de definición de las actividades para la creación de valor público, con la influencia del sector privado, trasladada a los siguientes elementos al aparato burocrático: Vsisión estratégica
Coherencia entre las pol´tiicas, la gestión y la administración de pesonal.
El personal como principal recurso de la organización.
Generación de la cultura corporativa.
Responsabilidad de la gestión personal. -
Estructura de Recursos Humanos en el Gobierno
A partir del gobierno del Presidente de la Madrid se identifican como y posteriromente en el Gobierno del Presidente Fox, se identifican con gabinetes tecnocráticos Los Políticos
Los Técnicos
Los Profesionales -
Servicio Administrativo Internacional
la Organización de Naciones Unidas, emite el documento Servicio Administrativo Internacional, que busca proporcionar formación profesional a los servidores públicos en los países que no contaban con ella. México, mismo que se integró en este proceso. -
Carta Iberoamerica dela Función Pública
Aprobada por la V Conferencia de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado; principalmente, aborda los temas sobre el desempeño de los empleados públicos, sus resultados y evaluación con rendición de cuentas. -
Ley del Servicio Profesional de Carrera (LSPC)
Los funcionarios públicos en los cargos medios de la organización que tienen competencias en el diseño de las políticas públicas se encuentran apegados a lo que señala la LSPC. En estos niveles también se encuentra el personal seleccionado de forma directa ya sea como especialista, consultor o analista, también se encuentran los servidores públicos con la capacidad de elaborar las políticas públicas y que además son electos por la ciudadanía, para este grupo no aplica la LSPC. -
Órganos que intervienen en la SPC.
son la SFP, la Unidad de Política de Recursos Humanos de la APF (UPRHAPF), la SHCP, el Consejo Consultivo, los Comités Técnicos de Profesionalización y Selección, así como, las dependencias y Dirección General de Recursos Humanos (DGRH). De forma general, a los servidores públicos que no les aplica el SPC son aquellos que se encuentran por designación directa y los operativos de base y confianza, para 2014, existían 35 889 puestos de SPC. -
Personal Administrativo en México Nivel Federal
Para 2014, el Estado estaba integrado por un gobierno federal (Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial), 32 gobiernos estatales, 2457 gobiernos municipales o locales, organismos autónomos constitucionales. Dentro del Ejecutivo Federal se encuentra la Administración Pública Federal (APF), la cual básicamente se conforma por un total de 299 instituciones, las cuales pertenecen a las Secretarías de Estado (centralizado), o bien, a la descentralizada o paraestatal: -
Personal Administrativo en México Nivel Estatal
A nivel estatal se contemplan los mismos conceptos con relación a personal de confianza y base del nivel Federal. Asimismo, el marco jurídico estatal promueve lineamientos como la Ley Orgánica de la Administración Pública de cada entidad estatal, en donde se establece la dependencia o unidad encargada de la gestión de recursos humanos. -
Personal Administrativo en México Nivel Municipal.
el Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal (INAFED), ha generado una guía técnica de la Administración del Personal Municipal, la cual señala quiénes son los servidores públicos y las condiciones laborales que aplican. Los servidores publicos municipales son: Autoridades.
Funcionarios
Empleados.
