Aportaciones de investigación a la Contaduría y Finanzas Públicas en la práctica de la gestión pública
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Realizado por Esther Gabriela Pérez Suárez
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El paradigma de la utilidad (Túa)
El contenido de los estados financieros fue severamente cuestionado en la década de LOS 60, lo que ocasionó que se desarrollará el paradigma de la utilidad, el cual surgió por la crisis de 1929. A partir de este momento se consideró fundamental la relevancia de la información contable con relación a la satisfacción de las necesidades de sus usuarios, cuestionándose sobre cuáles son los usuarios, a qué deben responder los objetivos de la información contable y su dimensión. -
Nueva Gestión Pública (Christopher Hood )
NGP surgió para describir los cambios que experimentaban las políticas de gestión dentro del sector público en países como Inglaterra, Nueva Zelanda, Australia, Canadá y Estados Unidos. La Nueva Gestión Pública pone en cuestión los fundamentos de la Administración Pública y plantea que los métodos de funcionamiento del sector público deben transformarse para pasar del énfasis en la reglamentación al acento en los resultados -
Delimitación de los problemas de contabilidad pública ( Araujo)
1) Una clara y correcta definición de contabilidad;
2) crítica de las bases ideológicas en las cuales se encuentra en la actualidad la contabilidad;
3) establecer su estructura;
4) no tomar como punto de partida el interés que pueden tener determinados sectores económicos,
5) tomar como punto de partida su objeto mismo como sistema informativo
6) hacer abstracción del valor dinero como forma de medida y verla, en cambio, en su forma más natural y original. -
“La contabilidad objetivación del control económico-social a través de los diversos modos de producción”(Araiza 1992)
percibe a la contabilidad como una disciplina social a partir de la problemática y dinámica de una de las funciones básicas del hombre, la producción. Cuando incluye a la contabilidad en la problemática medio ambiental hace énfasis tanto en la producción como en la distribución (apropiación) de la riqueza. -
Teoría de la Agencia (Mayston)
Se basa, de forma general, en la necesidad de concretar la relación entre los agentes, así como la delimitación de responsabilidades y el control entre los mismos. Expone el problema que puede relacionarse con las diferencias políticas entre diferentes niveles y administraciones, lo que provoca relaciones orientadas al beneficio partidista, alejadas del interés general. Se defiende, por tanto, que esta teoría mejoraría la transparencia y la comunicación con los ciudadanos. -
Enfoques contables normativo y positivo (Burbano)
Enfoques contables normativo y positivo” plantea que “La contabilidad es una tecnología que alcanza su estatus si al menos está compuesta por conocimientos teóricos y aplicaciones dentro de una estructura social dada”. En sus hipótesis define la contabilidad como proceso, sistema de información o instrumento de información; la mayoría de sus trabajos tiene referente empírico, dada su concepción de la contabilidad como tecnología que se sustenta en la teoría y la práctica. -
Contabilidad integral: teoría y normalización (Rafael Franco)
Presenta su propuesta de un modelo de contabilidad integral y señala que “existe una nueva forma de concebir la contabilidad, fundamentada por una metodología tecnológica y un enfoque económico de planeación, para mostrar una dimensión más profunda y rigurosa de procedimientos contamétricos soportados sobre conceptos teóricos universales que se construyen en el nivel abstracto de la teoría contable” -
Ajustes integrales por inflación (Franco)
Plantea la problemática de la inflación y sus implicaciones tanto en la información contable y tributaria, las implicaciones de la inflación en lo contable. Define a la contabilidad “como un conjunto de conocimientos y procedimientos, acerca de hechos y fenómenos de la actividad socioeconómica; además, presenta una propuesta para el manejo de la información contable en entornos de precios cambiantes, en la que intentan plantear un modelo y un instrumento técnico de operacionalización. -
Qué es y qué no es contabilidad (Araujo)
Esta investigación corresponde a la etapa en la cual persiste en su interés por definir contabilidad: “La contabilidad es un sistema informativo y de comunicación de hechos económicos y sociales, integrado por cuatro elementos: el comunicador (contador) los medios de comunicación (libros, máquinas, etc.), el mensaje (estados o informes, etc.) y los usuarios (administración, accionistas, etc.)” -
El Neo-tailorismo ((Osborne & Plastric)
Defiende que las carencias de la gestión pública proceden de la propia organización en su administración. Los problemas se basan en la falta de información, la carencia de un sistema de gestión adecuado y el perfil tradicional de los gestores públicos. Para solucionarlo se debe realizar una reinvención del gobierno hacia un “gobierno empresarial”, cambiando sus propósitos, sus incentivos, su responsabilidad, su estructura y de poder y su cultura. -
La contabilidad y la organización (William Rojas)
Aborda las problemáticas que existen en el ámbito disciplinar; del mismo modo presenta varias propuestas sobre la contabilidad a la que señala como “la disciplina del conocimiento que agrupa las teorías, conceptos y técnicas, en virtud de las cuales se procesan, analizan e interpretan los hechos económicos y sociales para la planificación, el control y la toma de decisiones en las organizaciones públicas y privadas. -
Adopción de normas y modelos contables (Davis y Rivera)
Evalúan la relación entre el precio de la acción de una empresa mexicana que cotiza en Estados Unidos y los valores reportados de utilidad neta y capital contable determinados bajo normas mexicanas y americanas. Sus resultados indican que el reconciliar información contable bajo normas locales con normas americanas no tiene un impacto significativo en el precio de la acción. -
Formulación metodológica para las cuentas regionales.(Harold Álvarez y María Dolly García)
Es posible la obtención de los datos base de la matriz Insumo/
Producto para un sector de la economía a partir de los datos de
las contabilidades de las unidades microeconómicas, mediante
un proceso de consolidación contable. -
La interdisciplinariedad contable como clave de su supervivencia social. (Ariza)
La contabilidad ha sido básicamente la expresión
de una “relación social” cuya esencia radica en una
racionalidad controladora de la riqueza social que se
produce y adscribe a una propiedad. -
Perspectivas de la investigación contable (Quintero)
La contabilidad es un saber estratégico sustentado por la razón práctica para ponerlo al servicio del capital. En esta hipótesis de trabajo retoma planteamientos de Carlos Ortiz (1988) de la contabilidad como saber estratégico. También señala: la categoría riqueza es el referente orientador de la investigación contable para dar cuenta de cómo se produce y distribuye socialmente. -
La implantación de la contabilidad de costes en Administraciones Locales (Arnaboldi y Lapsley)
Destacan en su estudio sobre la implantación de la contabilidad de costes en Administraciones Locales, que solamente 9 de las 30 ciudades que analizaron habían implantado algún tipo de sistema de cálculo de costes en sus administraciones, enfatizan en su estudio sobre el cambio organizacional y de gestión que la presión sobre el cambio y la modernización bajo el NGP provoca diferentes respuestas y niveles de cambio en diferentes Gobiernos Locales. -
La investigación empírica en contabilidad de gestión (Escobar)
La contabilidad de dirección o gestión diseña su campo de aplicación en la asignación eficiente de los recursos (materiales, humanos y financieros), Su objetivo principal radica en la “maximización del beneficio. Escobar alega que en la actualidad existe un importante consentimiento al enmarcar la contabilidad de gestión desde una perspectiva amplia, como un sistema de información capaz de suministrar cualquier información relevante para la gestión empresarial. -
Perspectiva informativa y contabilidad tradicional (Mattessich)
Desarrolla las diferencias metodológicas entre la perspectiva informativa y la teoría de la contabilidad tradicional.
La perspectiva informativa y su metodología explora las herramientas y conocimientos de la economía moderna, la teoría de la probabilidad y de la decisión, la investigación de operaciones y la teoría de juegos, la teoría financiera y sus aspectos informativos. La contabilidad tradicional, sin embargo, omite en gran medida tales desarrollos recientes. -
Enfoque contable constructivo para mejorar la gestión pública (Cano B)
La idea de involucrar a la sociedad civil en la lucha contra la corrupción hace parte de una lógica de acción pública que, en años recientes, asumió la denominación de governance, traducido al español como gobernanza, y que alude a la posibilidad de vincular al Estado y a la sociedad en la conducción de los destinos públicos, la cual ha propuesto una reorientación al debate sobre sus roles. -
Contabilidad de gestión (IMA)
Para el Institute of Management Accountants, contabilidad de gestión es una profesión que implica ayudar al proceso de toma de decisiones, en la elaboración de la planificación y los sistemas de gestión del rendimiento, y en la prestación de habilidades relacionadas con la información financiera y de control, lo que ayuda a los administradores en la formulación y aplicación de la estrategia en la organización -
La NGP en vigor (Lapsley)
a) continuo recurso a consultores y asesores externos para la transformación del sector público, con un impacto debatible.
b) revolución digital y e-gobierno como herramientas de modernización.
c) atrincheramiento de la sociedad de la auditoría, en la que el cumplimiento tiene primacía.
d) la trascendencia de la gestión de riesgos en el sector público.
El autor hace una reflexión sobre cada una de ellas y argumenta que pueden tener más de frustración que de éxito. -
Primeras etapas de la Contabilidad de Gestion ((Baldvinsdottir; Norreklit y Mitchell)
Durante las etapas iniciales de su ejecución, la contabilidad de gestión se vinculó estrechamente a las teorías económicas, pero este ámbito se ha ampliado constantemente con la inclusión de las ciencias sociales, sociología, estudios de psicología y de organización, y el análisis de las matemáticas y la filosofía. Estos desarrollos han ayudado al fortalecimiento interdisciplinario y la expansión de su alcance, y sobre todo ha dado credibilidad académica y profesional. -
Sistema Contable Gubernamental (Guerrero Muñoz)
La entrada en vigor la LGCG implica un cambio importante en la manera de llevar los registros contables por parte de los entes públicos, tanto en lo que corresponde a la forma, momento y alcances. En este marco, los sistemas o herramientas que utilicen los entes públicos deben reunir diversas características que permitan dar cumplimiento a los compromisos implícitos en la Ley. La investigación analiza las características y deben reunir los sistemas de contabilidad -
La Evaluación de Resultados en la Nueva Gestión Pública en México (Navarro Franco)
Varias entidades federativas han comenzado la adecuación de sus marcos jurídicos en materia de Presupuesto basado en Resultados (PbR) y la creación y operación de un sistema de evaluación del desempeño (SED). Algunos estados han incorporado las funciones de evaluación en el propio órgano de fiscalización superior, en algunos otros casos, han dotado de estas atribuciones a las unidades administrativas dentro de una o varias dependencias del Ejecutivo articuladas entre sí. -
Por qué es Importante la Interpretación de las Normas Fiscales México (Chávez Ponce)
Las entidades federativas tienen celebrado Convenios de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal con el gobierno federal, y por lo tanto deben aplicar las leyes fiscales federales, surge la necesidad de conocerlas e identificar, además, los diferentes criterios de interpretación de las normas fiscales federales. Es por ello que este documento tiene como finalidad destacar la importancia de la interpretación de la legislación fiscal, para su correcta aplicación. -
Reforma a la Norma y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Ingresos México (Hernández Álvarez)
En la presente investigación se describen de manera sucinta las reformas efectuadas en dicha norma. Acuerdo que reforma las normas y metodología para la determinación de los momentos contables de los ingresos, en la que se observan cambios de fondo en el registro contable de los ingresos de los entes públicos, destacando que, tratándose de ingresos presupuestarios, el devengado y el recaudado deberán registrarse de forma simultánea al momento de percepción del recurso. -
La incultura contable pública: De la corrupción como costumbre al riesgo corrupción (Abrams, Gupta y Mitchell)
La cultura pública es una zona de debate cultural que se lleva a cabo a través de los medios de comunicación, otros modos de reproducción mecánica y las prácticas visibles de instituciones tales como el estado. La cultura pública se relaciona, entonces, con la percepción del Estado, la concepción de los recursos públicos y el grado de aceptación/rechazo frente a la corrupción desde los imaginarios compartidos por los ciudadanos