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México adopta los principios del mercado competitivo.
Un colapso en los precios del petróleo y el incumplimiento de la deuda externa, seguida cinco años de estancamiento económico, provocaron un cambio importante en el modelo económico. -
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Transformación de una economía cerrada a una mas activa.
Internacionalmente impactó de manera dramática el nivel de exportaciones. Las exportaciones no derivadas del petróleo saltaron de 12 mil millones de dólares a 150 mil millones de dólares, por lo que la participación de las exportaciones en el Producto Interno Bruto (PIB) pasó de ser 26% a 64%. -
Administración de Salinas impulsa reforma enfocada a la desregulación económica interna
Primero, era necesario romper con la oposición interna a la reforma y atraer la inversión. Segundo, para facilitar el flujo de bienes y servicios, a través de la economía, se tenían que eliminar los cuellos de botella regulatorios y reactivar la inversión nacional y extranjera. -
Se aprueba la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Establece las directrices para las interacciones administrativas entre el gobierno y los particulares. -
Se expide el acuerdo para la UDE
Conformó el primer programa sistemático de reforma de la reglamentación en México. Específicamente, se creó el Registro Federal de Trámites Empresariales y el proceso de
desregulación de los trámites. -
Crisis del 95' "efecto tequila"
Con la llegada del presidente Zedillo se lanza un segundo programa de desregulación en noviembre de 1995. Mediante la emisión del Acuerdo para la Desregulación de la Actividad Empresarial (ADAE), la entonces nueva administración tenía por objeto establecer las bases para llevar a cabo la desregulación de requisitos y plazos relacionados con el establecimiento y operación de empresas. -
Reforma a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Tal que se introdujo un análisis obligatorio público, que midiera impacto de la regulación a nivel federal. -
Reforma a la Ley Federal sobre Normas y Medidas.
La reforma estableció un principio
de equivalencia en la desregulación de las reglas y normas técnicas; por otro lado,
estableció el análisis de impacto regulatorio para el proceso de elaboración de las normas. -
Creación de la COFEMER
Fue creada mediante las reformas a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA). -
Proceso de mejora regulatoria por la COFEMER
A partir de ese año la COFEMER ha implementado las diferentes herramientas que prevé la LFPA, como es el caso de la Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR), el Registro Federal de Trámites y Servicios, los Programas de Mejora Regulatoria y el proceso de transparencia y consulta pública durante la elaboración de las regulaciones. -
La UDE se convierte en la COFEMER
Ante la necesidad de empoderar a una agencia de carácter técnico y operativo, la Unidad de Desregulación Económica en el año 2000 se convirtió en la COFEMER, dependencia encargada de implementar el esquema de mejora regulatoria. Sin embargo, a pesar de los múltiples esfuerzos y del apoyo con el que contó al inicio, cayó en una profunda crisis, ajena al exterior y ciertamente ocasionada desde el interior de la dependencia, una crisis de manejo y generación de valor. -
Se establece la obligatoriedad de presentar la MIR.
En México, la implementación de la MIR comenzó en la década de los noventa con reformas a la LFMN. Para todas las dependencias que elaboren anteproyectos de leyes, decretos legislativos y actos de carácter general, a excepción de los actos de naturaleza fiscal. -
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Primeros Programas de Mejora Regulatoria en México.
Se recibieron programas por parte de 38 dependencias o agencias gubernamentales, los cuales fueron puestos a disposición del público para su consulta y comentarios. Las entidades federativas participaron activamente en este proceso e hicieron llegar a la COFEMER una serie de comentarios y propuestas puntuales, mientras que la
respuesta del sector empresarial fue menos significativa. -
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Gobierno Federal elabora PSE
Mismo que establecía entre sus objetivos rectores “Contribuir a la mejora de la
competitividad de los sectores económicos mediante la promoción de una mejora regulatoria
integral”, así como “Dar certidumbre jurídica a los factores económicos a través de la
adecuación y aplicación del marco jurídico, así como la modernización de los procesos de
apertura de empresas”. -
La COFEMER diseña una estrategia para la reducción de cargas administrativas.
Se anuncia se llevaría a cabo una reforma regulatoria para derogar todos aquellos acuerdos, oficios, decretos o reglamentos cuya necesidad no quede clara y plenamente justificada, y con ello facilitar la vida de los ciudadanos, simplificar todos los trámites que realizan las empresas y acercar el Gobierno a las necesidades de la gente. -
Diagnostico para analizar el como opera el proceso de mejora regulatoria,
Se realizó un diagnóstico en el que se analizó la forma en que estaba operando el proceso de mejora regulatoria, y particularmente, la forma en que se utiliza la MIR. El diagnóstico incluyó la revisión de las mejores prácticas internacionales, así como el diseño de una nueva MIR, en su caso. -
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Efectividad de los Programas de Mejora Regulatoria
Representaron una estrategia fundamental en el proceso de mejora regulatoria porque los beneficios derivados de este, impactan directamente en el bienestar de los particulares. -
La COFEMER publica en el DOF el acuerdo.
El “Acuerdo que establece el Calendario y los Lineamientos para la presentación de los Programas de Mejora Regulatoria 2011-2012, como de los reportes periódicos de avances de las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal”.
Para la elaboración de estos Programas la COFEMER tomó en consideración las experiencias pasadas, en las cuales se había observado que los programas con mayor éxito
eran los que tenían acciones más focalizadas. -
CIDAC analiza detalladamente el marco legislativo y administrativo.
La metodología se construyó con base en una batería de indicadores que contrastaron las normas con variables derivadas de las mejores prácticas internacionales y lineamientos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE); realizaron un diagnóstico sobre cómo operan tales normas en la práctica, observando los trámites reconocidos internacionalmente por su impacto en la facilidad o dificultad para hacer negocios.